江苏拟统一“赌博量罚”标准 赌资超百元将被罚

　　几个麻友相约到棋牌室搓上几圈，难免要来点“利物”调动兴致，方觉玩得过瘾。可“利物”该出多少，才不会被警察追究，这一点，很多牌友心里没底。从往常各地操作来看，对带有娱乐性的赌博行为，有的地方百元以下的“小来来”不管，但在有些地方，达到这个数额肯定要受到处罚，因为，处罚尺度是由民警自由掌握的，各地标准并不一致。

　　正因为缺乏硬性统一标准，民警处罚起来不光底气不足，有时还会引发争议：“上次不罚，怎么这次要罚？”“前不久在南京玩一次50元的也没管嘛，怎么回到老家就算违法？”为此，日前，省公安厅发布公告，即日起到8月底，就《关于赌博违法案件的量罚指导意见(草案)》(下称《草案》)向社会公开征求意见，并于9月上旬举行听证会，制定完善统一执法标准，以依法查禁赌博活动，规范办理赌博违法案件。各市警方可以在这个规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，报省厅备案。

　　“草案”核心提示

　　◎赌博活动中用作赌注的款物、换取筹码的款物、赢取的款物、放贷的款物，都算是赌资。

　　◎现场查获参赌人员随身携带的财物，根据赌博方式、赌注大小、参赌时间等具体案情，判断是否属于赌资，如果无证据证明属于赌资的，不得收缴。

　　◎《草案》把数额是否达到100元，作为一个处罚边界，凡是赌资数额未达到上述低限标准的，不予处罚，但应当给予批评教育。

　　◎提供棋牌室等场所，只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为赌博提供条件论处。

　　◎参与聚众赌博、计算机网络赌博、赌博机赌博、赌场赌博、“六合彩”以及其他私彩方式赌博，个人赌资或者人均赌资达到一定数额的，将予以5-15日的拘留。

　　四问“赌博量罚”新规

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　　赌博活动中的赌资如何认定？

　　作赌注的、换筹码的、网上赌博押金都算

　　对赌资的认定，《草案》规定，赌博活动中用作赌注的款物、换取筹码的款物、赢取的款物、放贷的款物，都算是赌资。在利用计算机网络进行的赌博活动中，分赌场、下级庄家或赌博参与者，在组织或参与赌博前，向赌博组织者、上级庄家或赌博公司交付的押金，也算赌资。现实生活中，有的赌博在现场并没有赌资，而是以筹码或事先约定、事后交割等方式代替，对于这样的情形，赌博赌资的数额，将经调查属实后予以认定。通过计算机网络、赌博机实施赌博活动的赌资数额，《草案》提出，可以按照在计算机网络、赌博机上投注或赢取的总点数，乘以每个点数实际代表的金额，来认定总的赌资金额。

　　《草案》明确，民警对查获的赌资，应当立即收缴。如果现场查获的赌资一时无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。

　　当然，对现场查获参赌人员随身携带的财物，《草案》提出应当区别对待，根据赌博方式、赌注大小、参赌时间等具体案情，判断是否属于赌资，如果无证据证明属于赌资的，不得收缴。

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　　哪些情形可以减轻或不处罚？

　　百元以下不处罚，棋牌室正常经营不处罚

　　《草案》规定，有下列情形之一的，处500元以下罚款：一是参与聚众赌博、计算机网络赌博、赌博机赌博、赌场赌博、“六合彩”以及其他私彩方式赌博，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；二是参与其他赌博活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。这里的“人均赌资”是指，个人赌资无法确定时，按参赌款物的价值总额，除以参赌人数的平均值计算的赌资。

　　考虑到赌博确有一定娱乐性，《草案》没有一刀切，而是把数额是否达到100元，作为一个处罚边界，凡是赌资数额未达到上述低限标准的，不予处罚，但应当给予批评教育。此外，《草案》规定，如果不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博论处；同时，提供棋牌室等场所，只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为赌博提供条件论处，但是，明知他人赌博的除外。

　　对有下列情形之一的，减轻或不予处罚：一是未成年人参与赌博或为赌博提供条件的；二是被胁迫、诱骗参与赌博或者为赌博提供条件的；三是主动投案，向公安机关如实陈述赌博或者为赌博提供条件的违法行为的；等等。