工资保证金撑腰 东莞百余农民工拿回被拖欠工资

　　8月12日早上9点半，一辆中巴停在广东东莞市沙田镇东莞银行门口，130名没领到工资的工人，5人一组，排着整齐的队依次走进银行，在周围警察和镇政府工作人员的护卫下，领到了期盼已久的、共计292万元的欠薪。

　　这起欠薪事件，是在当地政府与承建单位广西冶金建设公司屡次协商无果的情况下，动用了工资保证金才终于解决问题。

　　老板跑了，工人急着等钱用

　　6月底7月初，承建广东东莞市重点工程——沙田镇立沙岛新区农民公寓二期22—24号楼工程的广西冶金建设公司东莞分公司经理陈杰良突然消失，丢下还差一层就封顶的3栋公寓楼，以及130名未领工资的工人。工人大部分来自四川、湖北等，很多工人的老家都发洪水了，正等待这笔钱去救助家人和重建家园。

　　沙田镇立沙岛新区工程是为了配合虎门港的建设和立沙岛的开发，拟建63栋高16层的农民公寓。其中，22—24号三栋楼经过去年5月东莞市的公开挂牌招标，被广西冶金建设公司投得，由其东莞分公司负责承建，合同金额3400多万元。

　　谁知，工程进展并不顺利，不时因材料断供而停工，工期一拖再拖，原定于今年7月21日交付的工程现在仍未封顶。据工人们反映，今年4月因缺钢材停工15天，5月因缺钢材停工12天，施工进度停滞不前。而工资发放也是断断续续，被拖欠了4万多元的卢姓夫妻说，去年进入施工队一直工作到年底，也没有领到一分钱；后来领到了部分工资。没想到的是，今年年初开工至6月，工地还是没有发一分钱工资。

　　“其实一开始，我们就发觉这个公司实力不行。按规定，承建方要先交合同金20%的履约保证金，但他们拖了很久才凑了300万元，另外又找担保公司担保了300多万，才把这笔钱交齐。”负责整个欠薪事件处理的沙田镇委委员梁满棠说，此后，他们一直非常注意对工程进度的监管。

　　到了6月底，农民公寓还差一层就封顶时，工程忽然停了下来。“楼都没钱建下去了，工资呢？”工人们猛然意识到，一年多的劳动可能会“打水漂”。但当他们想找老板讨薪时，才发现工程经过层层转包，有无数个“老板”，不知找谁要工资。

　　原来，广西冶金建设公司东莞分公司经理陈杰良中标之后，又把工程外包给了包工头苏沛田；苏沛田提供建筑材料，不提供施工队，随后又把施工队外包给包工头罗成银；罗成银再把混凝土等外包给小包工头。

　　多次讨要血汗钱无果后，被逼无奈的工人们先后两次到沙田镇政府上访。7月13日晚，在镇政府工作人员见证下，陈杰良写下书面承诺，从7月14日开始，分3期付清拖欠工人的款项。可是，签了协议的第二天，陈杰良却逃得无影无踪，手机一直处于关机状态。

　　协商无果，最终动用保证金

　　“工程层层转包，是建筑界普遍存在的问题，对此，我们也不便过多干涉。但出了问题，我就要找你广西冶金建设公司。”梁满棠告诉记者，当时的合同，是和广西冶金建设公司签的；建设过程中，沙田镇按进度按时核付工程款，至今共付款1300多万元，也是打到广西冶金建设公司的账户上。

　　从7月8日—8月5日，沙田镇多次向广西冶金建设公司发函，并通过东莞市城建局向该公司和广西壮族自治区住房和城乡建设厅发去公函，要求其迅速处理拖欠工资问题。然而该公司要么拒收函件，要么置若罔闻，始终采取消极态度。

　　其间的7月30日，广西冶金建设公司总经理助理周善学一行5人来到东莞。梁满棠以为解决问题有望，一方面陪他们去工地核实情况，一方面又要求其签下“8月6日再次过来解决问题”的承诺书。“没想到第二天，他一声不吭就回广西了，之后就再没音信。”广西冶金建设公司负责人员屡次失约，让这位50多岁的基层老干部很气愤。

　　为了解决这个问题，沙田镇干部不知道开了多少次会，梁满棠说，这20多天来，他一直在信访办上班，半刻不敢离开，生怕出什么乱子。“事实上，他们态度积极一点，问题会好解决很多。毕竟工程已做了大半，再注点资进去，坚持做完，等到剩下2000多万元的工程款到手，不见得会亏多少。”

　　130名农民工对工资的渴求，让沙田镇实在无法等下去了，决定动用履约保证金中的工资保证金，经过公证等合法手续，为工人偿付了欠薪。

　　为什么之前一直不动这笔钱，而尽量协商解决呢？梁满棠说，履约保证金不能随便动，因为收钱时给陈杰良打了收条，动了保证金，就必须同时把收条拿回来。但沙田镇经多方调查发现，收条已被陈杰良拿去抵押给建材公司，用来赊买钢材了。

　　工人的问题解决后，沙田镇的麻烦并未就此结束。专家建议，当前，这种涉及到异地的劳资纠纷越来越多，应着手建立跨区域劳资纠纷协调的长效机制。本报记者 贺林平