高温津贴成空文分析：执法无据 权益只是个传说

　　针对高温天气下的职工福利，我省和各市都曾下发过不少通知和文件，但收效却微乎其微。对此有关部门表示，这些通知文件都不是法律法规，没有强制性，如何执行还是由企业自主决定。

　　高温条件下，一线工人的权益如何维护，亟待在法律的完善和相关部门的重视下解决。

　　-我省现状

　　规定不少执行不多

　　针对连日的高温天气，山东省人力资源和社会保障厅劳动关系处，在全省范围内对企业发放防暑降温费的情况做了抽查，结果不尽如人意。

　　调查发现，国有大中型企业、生产经营正常的企业一般都能按时发放防暑降温费，且一些效益好的企业发放的数额远远多于省里定的指导价；而一些小企业和经营不善的企业则顶多发放一些茶叶、冷饮等降温产品。

　　7月10日，济南市建委曾发文要求：凡气温达到35℃以上的天气，各工地从中午11点到下午3点停工；37℃(含)以上的天气，则从上午10点到下午4点停工。但记者了解到，能严格执行这一规定的工地并不多。

　　聊城市人力资源和社会保障局工作人员也表示，入夏后，他们对涉及建筑、纺织、修路等行业的企业进行过排查，要求落实高温补贴、为职工提供避暑降温的保护措施。但至今仍有三分之一的单位没有执行。执行较好的也只有交运集团、中通客车等少数几家。

　　-部门无奈

　　无法处罚只能提醒

　　29日下午，记者采访了济南市建委。有关负责人表示，建委发的高温停工规定只是一个通知，要求各建筑工地自主执行，并没有强制执行力。这种规定年年发，但每年都很难收到好的效果。

　　这位负责人还表示，他们没有处罚权，违反者要由城管执法部门处罚，但部门之间如何衔接，对违反者如何处罚，规定里只有一些原则性的要求，缺乏可操作性。

　　记者从省人力资源和社会保障厅了解到，2006年，我省下发《关于调整企业职工夏季防暑降温费标准的通知》，规定在岗职工防暑降温费标准为：室外作业和高温作业人员每人每月120元；非高温作业人员每人每月80元。全年按6月、7月、8月、9月4个月计发，列入企业成本费用。

　　“按说是应该执行的，但它不是法律法规，我们执法没有依据，就算知道有企业不发放防暑降温费，我们也只能督促提醒。”省人力资源和社会保障厅劳动关系处一位主任科员介绍。

　　-律师说法

　　急盼出台硬性法规

　　据了解，我国最早在1960年由卫生部、劳动部、全国总工会发出《防暑降温措施暂行办法》。当时在计划经济下，发放高温补贴是强制执行，但半个世纪过去了，这个条例还在“暂行”，其规定很多已不适合当前的情况。高温补贴早已成为企业自主决定的内容。

　　山东鹏飞律师事务所首席高级合伙人傅强表示，2006年我省发出的《通知》也没有强制性。防暑降温费在法律上还是空白。 “没有法律依据，防暑降温费在部分企业只能是一纸空文。”

　　省人力资源和社会保障厅劳动关系处副处长解立强透露：“虽然近期还没有这个苗头，但是我国目前正处于转型期，劳动者的权益将会受到越来越多的关注和重视，所以在不是很远的将来，发放防暑降温费会写进法律法规，成为一项必须执行的内容。”