天津一违章建筑挺立4年 城管接法院判决至今不拆

　　一个经营了20多年的民营企业，因为860万元的土地征用补偿款在土地被征用6年后仍无法到位，如今面临着公司倒闭、员工下岗的危机。这是发生在天津易通电气技术开发有限公司(下称易通公司)身上的事情。

　　问题的根源在于其被征用土地上，有一别人建的违章建筑。此建筑不拆，征地部门拒绝拨付补偿款。

　　易通公司请求城管部门拆除，得不到任何答复。无奈，将天津市南开区城管执法局诉至法院。尽管两审下来都获得了胜诉，城管部门却还是岿然不动。至今，违章建筑依然伫立在南开工业园。

　　补偿搁置企业陷入困境

　　在天津，易通公司也算是一家颇有些名气和实力的民营高新技术企业。

　　曾当选过天津市劳动模范的刘友祥经理告诉记者：公司自成立以来，始终良性运转。但眼下，因为土地征用款的不能收回，易通的资金链条即将断裂。一而再、再而三地裁员、减薪似乎已经不能挽回易通倒闭的命运。

　　持续发展了20多年的企业受困于财政危机，与易通多年前的一次项目投入有关。2000年，易通投入资金2000多万元，与其他企业在南开工业园联建“金坪创业科技大厦”项目。而这一原本要作为建设易通生产基地的项目却未能获得最后的实施。2004年，由于该地段被天津市规划为城市快速路建设工程，该项目被撤销。

　　“金坪大厦项目”用地被政府收回后，按照相关规定，易通公司可以得到860万元先期投入补偿款。但是易通公司却被负责发放补偿款的天津市路桥建设指挥部告知，由于“金坪大厦”项目的部分土地，已被天津市民安汽车销售服务公司建设的4S汽车专卖店占用，无法将补偿款发给易通公司。

　　易通公司想要拿到补偿款的唯一办法，就是要清理退出民安公司汽车专卖店的非法占用土地。易通总经理刘友祥对此疑窦丛生：“我们作为企业，怎么能去拆其他企业的违章建筑？该政府管的怎么让我们企业去管？”

　　城管不拆称无适格申请人

　　据了解，4S汽车专卖店并无相关审批证件，属于违章建筑。早在2006年5月，它的施工过程中，天津市路桥建设指挥部就曾明确要求民安公司“立即停止违章施工”。

　　2006年9月，易通公司以民安公司的4S汽车专卖店是违章建筑为由，向南开区城管执法局申请对其依法拆除，但未得到城管执法局的任何答复。

　　2008年，易通公司又以不履行法定职责为由将南开区城市管理综合执法局(下称“南开城管”)诉至南开区人民法院。经由南开区法院和天津市第一中级人民法院两审判决，原告易通公司均获胜诉。在一审判决书中，判决结果为：“责令被告天津市南开区城市管理综合执法局在本判决生效后一个月内对天津市易通电气技术开发有限公司的书面申请依法履行职责。”二审的判决结果是“维持原判”。

　　然而，判决的生效也并未对事实产生任何实质性影响。南开城管在违章建筑的拆除上没有任何动作。易通公司只好向南开区法院申请强制执行。在申请强制执行后近两个月内，易通公司收到了法院的“执行案件结案通知书”。

　　而所谓的执行完毕，在“执行案件结案通知书”上如是表述：“被执行人已履行义务(对申请人书面申请予以回复)”。而在这份通知书后所附的城管执法局致易通公司的回复中，南开城管表示：“易通公司向本局申请履行法定职责，申请人主体不适格。建议通过其他途径妥善解决。”

　　背景复杂系列悬疑待解

　　法院以南开城管的一纸答复完成了强制执行，南开城管对违章建筑依旧不予理会，这是否算真正意义上的执行了判决，被诉行政机关履行了职责？记者到南开区法院询问时，被告知须找到相关办案人员了解后方能答复，但暂无时间安排。

　　城管的答复中，则认为必须由更为“恰当”的人举报，他们才能受理拆除这个违章建筑。那么，谁才是适格的申请人？作为应该主动执法的行政机关，为何不去拆除这一明显的违章建筑呢？对于记者的询问，南开城管法制科的人员表示，没有上面的指示，他们不能接受采访。

　　在采访中，有人向记者透露：非法占地的天津民安公司4S店属南开区招商引资来的企业，拆除可能关乎领导的面子，这或许是这一违章建筑能够岿然不动的主要原因。是否真如此尚无法确定，但明知是违章建筑却不拆除，遵纪守法的企业反受其累，让4S店的“背景”显得深不可测。

　　刘友祥经理仍在四处投诉，寻求解决。他告诉记者：“当地政府一直大张旗鼓地宣传为民营企业发展创造良好的投资环境。可此事我向多个有关部门反映，却拖了6年多得不到解决。为什么一处什么手续都没有的违章建筑就这么难拆？”

　　这一系列未解悬疑，最终将会获得怎样的解释？本报将继续关注。法制日报见习记者张维