媒体评论：遏制假发票当重治使用者

　　笔者的一个电子邮箱，几乎每天都涌进几十条声称可提供发票的邮件。当然，此所谓发票，其实多是假发票。对于这些垃圾邮件，自然是一看到就删除。不过笔者心中总有一个疑团：他们乐此不疲地推销假发票，到底有多少人会去使用呢？

　　昨日看到《京华时报》的一则报道，才解开了这个疑团。报道说：前些日，国家审计署审计长刘家义在向全国人大常委会作2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告时讲到，审计署抽查56个有关部门已报销的29363张可疑发票中，发现有5170张为虚假发票，列支金额共1.42亿元。这一巨额数字，让人大吃一惊：原来假发票真有不少人使用啊。

　　近些年，有关打击发票犯罪和遏制假发票的报道，几乎经常看到。公安部曾从2009年1月份开始，开展过打击发票犯罪和整治假发票的专项行动。《北京晨报》当年10月28日报道说，据公安部介绍，2009年1月至9月，共立案查处发票犯罪案件3205起，抓获犯罪嫌疑人5134名，捣毁制售假发票窝点1045处，打掉职业犯罪团伙664个。这个成果，可谓相当喜人。同时，这也从另一个侧面说明，制售和使用假发票的问题，在社会上有多么严重！

　　可是，在所看到的查处假发票案件中，却很少见到有惩治使用假发票者的报道。其实，假发票之所以流行，就是因为有巨大的使用市场。如果没人使用，制售假发票也就不会泛滥难禁。据悉，使用假发票者，除了不少个人外，还更有一些单位。有的企业靠使用假发票逃避缴纳税款，一些行政事业单位靠使用假发票来虚报冒领，套取现金，然后把钱用于滥发奖金和不法开支等。甚至有的单位领导遇到违章开支时，也公开要下属“弄个发票”。而正规的发票是不大可能随便开的，此所谓“弄个发票”，说穿了也就是要弄个假发票。

　　一些个人和单位使用假发票习以为常，而制售假发票者又有暴利可图，假发票当然就不会轻易退出。所以，打击发票犯罪和遏制假发票，既要在源头上打击制售假发票者，也要在终端重治那些使用假发票者。从倒推的角度讲，有终端的使用市场，才会有源头上的制售出路。故而重治使用假发票者，可谓比打击制售假发票更为紧要。

　　那么，如何重治使用假发票者？笔者认为，除各单位财务报账这一关要严把审核关，以防止使用假发票的行为得逞外，最关键的，是要对发现的蓄意使用假发票者，尤其是对使用假发票骗取和套取现金得逞者，施以高于票面款额数倍的罚款。对于私吞用假发票骗取的大额款项者，则宜按贪污性质来定罪论处，追究刑责。总之，只有重治使用假发票者，方能更有效的遏制假发票泛滥现象。溪流 谢地