G20峰会强调确保经济复苏 明确减债路线图

　　中国在全球影响力的提升，在刚刚落幕的G20多伦多峰会上再次得到完美诠释。中国国家主席胡锦涛所作的重要报告和提出的观点获得强烈反响；会后的声明也带有明显的“中国特色”，特别是会议宣言提出的“和谐”减债路线图。

　　经过两天的激烈讨论和磋商，《二十国集团多伦多峰会宣言》当地时间27日终于呱呱坠地。如同会议东道国加拿大总理哈珀在会后的记者会上所言，本次会议确立了推动经济复苏的“坚实目标”。在这一基调下，G20峰会也针对欧洲率先曝出的主权债务危机作出了政策回应，明确提出发达国家要到2013年将债务减半。不过，任何财政重整计划都需要以对“增长友好”为前提。

 　　支持“增长友好型”减债计划

　　本次峰会是自去年匹兹堡峰会确定G20为世界经济首要论坛以来的首次会议。会议是在世界经济脆弱复苏的背景下召开的，与会领导人主要讨论了世界经济形势、欧洲主权债务危机、“强劲、可持续和平衡增长框架”、国际金融机构改革、国际贸易和金融监管等问题。

　　在会前，美欧两方就围绕先减债还是先保增长展开了唇枪舌剑，这也毫无悬念地成为媒体关注的焦点。而从会后的文字声明看，不管是美国还是欧洲似乎都没有完全说服对手，但也都得到了各自需要的东西。

　　“强化复苏是关键所在。”峰会宣言在开头就这样明确指出，这在一定程度上也可以说是奠定了此次峰会的基调。“严峻的挑战依然存在，尽管增长有所恢复，但复苏不均衡，也依然很脆弱。”G20首脑一致认为。

　　针对仍在发酵的欧债危机，G20峰会也给出了市场所期待的部分答案，提振信心的意图昭然若揭。会后的宣言首次提到了发达国家的量化减债目标，即发达经济体总体上要到2013年将债务削减至少一半，并在2016年左右实现债务占GDP比重“持稳或是有所下降”。

　　不过，宣言随即话锋一转，称“我们同意，发达国家将继续坚持财政刺激，同时就‘增长友好型’的财政重整计划进行沟通，以便在未来逐步实施。”

　　G20首脑特别强调，财政调整的路径需要仔细设计，以支持私营部门需求的复苏。另外，各国还警告说，主要经济体同时采取财政调整可能给全球复苏带来负面冲击。

　　银行监管不搞一刀切

　　为了推进“增长友好型”的减债路线图，G20峰会宣言还为发达国家的财政整顿拟定了三大原则：

　　首先，财政重整计划要有可信度。换句话说，各国的减债计划要基于各自的经济增长和财政状况作出审慎规划，同时政府要阐明实现长期财政可持续目标的具体措施；

　　第二，各大“负国”要马上就中期财政计划进行沟通。各国收回财政刺激和削减赤字的速度和时间表，可以根据具体情况有所不同。但是，到2011年，发达经济体必须开始财政重整的进程，而那些目前面临更大财政挑战的经济体则需要更早行动；

　　第三，财政重整必须集中于那些可以“促进经济增长”的措施。声明称，各国要探寻如何才能将财政资源更加有效利用，以帮助削减强行干预的成本。

　　根据27日的宣言，G20表示，各国将确保银行大幅调高资本金，以避免重蹈金融危机的覆辙。但各国表示，具体的资本框架将在11月份的首尔峰会上达成，各国同意在2012年年底前实施新的资本标准，但允许各国依照具体情况分阶段实施新标准，另外，2012年的期限也仅被视为“努力达到的目标”。

　　考虑到一些国家并未经历严重金融危机、其他一些的银行体系相对还比较虚弱，G20宣言补充说，全球新规则的逐步实施“将反映不同的起点与国情，围绕新标准的初期差异，将随着时间的流逝、各国的逐渐趋同而收窄。”

　　投票权改革看11月峰会

　　G20首脑还同意，货币政策将继续保持适宜水平，以实现价格稳定，同时继续对经济复苏作出正面贡献。

　　在国际金融机构改革问题上，多伦多峰会继承了前几次峰会的成果。根据匹兹堡峰会的决议，与会各国实施了对世行投票权的改革。鉴于国际货币基金组织配额问题还未完成，多伦多峰会呼吁各国加快行动，在今年11月韩国首尔峰会前完成第一轮的配额改革，帮助新兴经济体获得更多的IMF投票权。

　　来自发达国家和发展中国家的领导人重申，将贯彻去年匹兹堡G20峰会上达成的至少增加新兴经济体5%投票权的改革承诺。IMF总裁卡恩表示，IMF成员需要对投票权改革做出决定，但是他预期中国的投票权将“大幅增加”。

　　此外，本次峰会还在推动国际贸易和投资，反对贸易保护主义方面取得了实质进展。峰会宣言承诺，在2013年底前，各国将抵制在商品和服务领域提高或增加投资贸易壁垒的做法，反对增加出口限制，反对实施与世界贸易组织规则相悖的政策来刺激出口。⊙记者 朱周良 ○编辑 衡道庆