棉花价格突破历史极值 数据失真困扰国家调控(2)

　　在众多棉商因棉价高涨暗暗叫苦的同时，高得吓人的价格也让当地金融部门担心不已。由于近年国内棉价波动频繁，农业银行等国有商业银行或退出棉花收购领域，或紧缩信贷资金的规模，目前支持棉花企业收购的金融单位只剩下农业发展银行和农村信用社。而受到资金规模的制约，企业能从农村信用社贷出的资金偏少，难以满足实际收购的需求，每年提供近300亿元贷款总额的农发行事实上已成为新疆棉花收购资金的最主要来源。

　　由于每个从农发行贷款的棉花收购企业固定资产都不超过2000万，但往往要贷出上亿元收购资金才能满足运营，在今年棉价高得离谱的情形下，农发行今年要发放的贷款将面临前所未有的安全隐患。虽然我国纺织品出口形势出现好转，但仍面临许多不确定因素，一旦出现6年前棉价疯狂涨跌的局面，风险就会全部转嫁给银行，资金安全将无法保障。

　　面对越来越高的风险，近日中国农业发展银行决定停止发放棉花收购贷款。农业发展银行新疆分行客户二处处长丁新贵说：“此时放贷，必将加剧目前的价格战；而如果不放，又可能出现企业因资金不足给棉农打白条的情况。既要保证这些资金的安全，又要避免企业打白条，这太难了！”

　　2009年，新疆就曾出现过部分企业因收购资金不足，给农民打白条的现象，好在后来棉花价格不错，企业在资金回笼后，最终兑付了农民的售棉款，这才没有酿成大的风波。

　　储备规模有限难以影响棉价

　　我国棉花市场放开后，国家收储规模最大时，总量也不过270多万吨，而我国每年的棉花消费总量却超过1000万吨。

　　棉花储备是我国调控市场、平抑棉价的重要手段，由于国家在棉花储备方面投入的资金不足、加上各地仓储规模的制约，我国当前的棉花储备规模有限。我国棉花市场放开后，国家收储规模最大时，总量也不过270多万吨，而我国每年的棉花消费总量却超过1000万吨。中方实业(集团)股份有限公司副总裁刘仲说：“即使国家把剩余的储备棉全拿出来竞拍，也不可能对现在的棉价有任何影响！”

　　长期关注国内外棉花市场的华南农业大学教授谭砚文说：“近两年，不仅是抛储，就连收储对于市场的影响都极为有限。”例如，我国于2008年8月下旬和10月底两度收储共130万吨棉花，但从实施的成效来看，由于收储数量未达到影响市场供求关系的底线，虽然减缓了棉价跌速，但未能控制继续下滑的局面。

　　业内人士认为，国家宜尽快完善现有的收储机制，实行更加灵活的储备方式，甚至可以考虑把国外棉花也纳入我国的收储范围。当国际棉价低于国内棉价时，由中国储备棉管理总公司从国际市场“适时、适量”采购棉花，以保障在需要调控时国家手中有充足的棉花资源进行“定时、定向”抛储。