中国光大银行全面推行行务公开

　　中新网7月30日电 为紧密联系实际，将“四强四优”创先争优活动落到实处，近日，光大银行决定把推行行务公开、梳理优化内部审批流程作为“四强四优”创先争优活动的一项重要举措，并纳入今年继续在全行开展的阳光服务工作，作为阳光服务“五项工程”之一。

　　在“四强四优”创先争优活动中，如何切实改进工作作风、提高工作效率，是基层分行和员工集中反映和普遍关心的问题之一。对此，光大银行经过深入研究，通过推行行务公开着力加强党风行风建设，提升管理与服务，推动银行经营模式的转变，努力树立起一个经营合规和管理规范的银行形象、一个服务优良和诚实守信的文明形象、一个无违纪案件和无不正之风的廉洁形象，并以此深化和丰富“四强四优”创先争优活动的内容。

　　6月13日，该行总行审议通过了行务公开方案，标志着该行全面梳理与优化内部审批流程工作的正式启动。这是该行成立18年以来第一次在全行开展的梳理、优化内部审批流程工作，光大银行将其命名为——“阳光服务之行务公开”。

　　突出主题，思想认识到位

　　在创先争优活动中，光大银行提出要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观，努力建设具有较强综合竞争力的全国性股份制商业银行”为主题，把创先争优活动与推动银行发展战略、提高综合竞争能力相结合，牢牢把握创新、服务、科技三大战略驱动因素，实现经营理念和经营方式的转变。能否准确地把握创先争优活动的主题，成为行务公开是否能够执行到位的关键，为此，光大银行将“四强四优”创先争优活动主题贯穿于行务公开全过程，努力提升全行对行务公开工作重要意义的思想认识。

　　对此，全行上下经历了一个从不认识到认识，从一般认识到深度认识的过程，尤其在行务公开初期，有的同志存在“三怕”：一怕亮家底，引发矛盾；二怕爆光，让自己尴尬；三怕麻烦，增加工作量。对此，光大银行认识到：“三怕”思想不解决，行务公开就会一阵风、搞形式、走过场，必须下决心统一思想，并将全行的思想认识提升到银行战略发展的高度、提升到创先争优活动主题的高度上来。

　　一是推行行务公开、梳理优化审批流程是“四强四优”创先争优活动中基层党组织和共产党员“五个好”、“五带头”的具体体现。通过梳理流程，进一步明确了总、分行及各职能部门的权责，增强了全员特别是具有重要审批权限部门和岗位负责人的责任意识，增强了总分行密切联系基层一线的服务意识；通过梳理流程，也进一步查找并改进了工作中可能出现的效率不高、流程过于繁复、审批不够公开透明等问题，促进了银行的科学健康发展。认真做好行务公开、梳理优化审批流程工作，对于深化和丰富全行开展“四强四优”创先争优活动内容，努力形成光大特色的“四强四优”创先争优活动具有重要意义。

　　二是推行行务公开、梳理优化审批流程是“四强四优”创先争优活动中加强党风行风建设的有力举措。将内部审批流程、重大审核审批事项等通过内部文件、内部网站等不同渠道公开、公示，是银行进一步贯彻落实党中央、国务院有关推进党务公开、政务公开、行(厂)务公开的有关要求，对于规范内部审批程序和操作行为，防范和杜绝内部营销行为，完善内部监督机制，有效防范操作风险、道德风险和廉政风险，培育和树立全员廉洁从业意识、合规经营意识，形成公正、清廉的行风，促进全行加快形成公开、透明、沟通、协商、廉洁、高效的决策运行机制，确保银行事业健康发展具有重要意义。

　　三是推行行务公开、梳理优化审批流程是“四强四优”创先争优活动中学习实践科学发展观，提升银行综合竞争实力的迫切需要。为进一步应对外部经营环境和市场需求的不断变化，光大银行提出了以创先争优活动为契机，努力实现二个目标，一是要积极转变经营理念和经营方式，实现“从经营资产向经营客户转变”的目标；二是要积极改善经营管理和服务水平，不断提高客户满意度、忠诚度和贡献度，实现“服务创造价值”的目标。开展此项工作，对于进一步深化阳光服务内涵，完善阳光服务机制，培育和树立服务品牌形象、提高金融服务软实力具有重要意义。

　　转变作风，“阳光服务”理念到位

　　在光大银行“四强四优”创先争优活动中，“贴近一线、贴近市场”和“服务基层、服务群众”的诉求得以充分展现。通过建立基层联系点制度，要求领导干部定期深入基层调查研究，点评指导基层活动，帮助基层解决实际困难；通过“走出办公室办公”的方式，让总分行各职能部门真正转变工作作风，面向基层、服务基层，联系群众、服务群众。而整个行务公开沟通、梳理的过程中更充分体现了“总行为分行、全行为客户”的阳光服务理念，也体现了“群众参与、群众评议”的要求，成为创先争优活动中浓墨重彩的一笔。

　　作为今年“阳光服务”的五项工程之一，光大银行对行务公开工作给予了高度重视，成立了专门的工作小组，精心设计工作方案，在总行各部门、各分行的大力支持和配合下，组织开展了一系列卓有成效的工作，到6月末，基本完成了总行层面行务公开的预定工作目标。

　　一是确定了梳理流程的工作原则，即遵循“透明、会商、效率”的基本原则，审批流程和资源分配要体现公开透明，梳理确定的流程要与总行各部门及分行充分沟通，审批项目要有时限要求。由梳理流程工作小组与各部门主要负责人和具体经办人面对面反复沟通，将各部门反馈的意见收集起来进行集体研究、讨论，工作小组不能确定的重要事项向主管行领导请示汇报。在工作小组与各部门意见达成一致的基础上又将梳理出来的流程向全行(主要是分行)征求了两轮意见，充分听取全行意见，特别是重视分行的反馈意见，对合理的建议积极采纳，对一时难以做到的意见和建议，工作小组主动与分行沟通，作出说明和解释，形成了有效的内部沟通、会商机制。

　　二是确定了优化流程的具体原则，即能简单的尽量简单，以缩短审批时间；能一个条线承担的就不要多个条线交叉，条线各部门增强内部协调的主动性，以减少分行请示汇报频次；能(转)授权分行负责的就由分行承担，但在管理上对分行明确要求。通过梳理流程，进一步明确了总、分行的工作职责和管理权限，进一步明确了总行各部门、各部门内部各重要岗位的工作职责，在重要的审批流程中还补充增加了“第一审批责任岗”，增强了责任意识。

　　三是确定了梳理流程的重点原则，即在各部门将所有的审批流程项目全部梳理列示后，按照突出重在提高效率、重在减少环节、重在公开透明的原则，将资源配置、指标分配、定价管理、重要事项审核审批作为梳理流程的重中之重，对一些不尽合理的流程进行了整合和优化，对一些需要跨部门合作会签的流程进行了认真的沟通，对整个流程作出了限时服务承诺，对一些重大审核审批事项承诺了向全行公示的内容。经过多轮反复筛选，最终确定了向全行公示的事项113项，涉及工作计划、资源分配、业务审批、内部监控等不同类别。

　　通过对基层和员工关心的重点审批事项和环节的公开，向群众公开承诺，广泛接受群众的监督，认真落实了员工对全行政务和事务的知情权与参与权，员工的议论猜疑少了，干群关系融洽了，员工的主人翁意识增强了，较好地调动了员工的工作积极性、主动性和创造性。在总行部门之间、总分行之间努力营造一种相互理解、相互支持、相互团结的良好氛围，为推动全行科学发展、促进企业和谐、服务一线员工、加强基层组织建设积累了实践经验。

　　贵在坚持，后续保障到位

　　为促进“四强四优”创先争优活动的持续开展，从2010年5月开始至2012年7月，光大银行将活动划分为“宣传动员阶段”、“公开承诺阶段”、“组织推动阶段”、“群众评议和领导点评阶段”以及“总结表彰阶段”五个阶段整体推进，总行党委把行务公开工作明确摆在组织推动阶段，作为该阶段的一项重点工作予以认真落实，目的在于结合实际，真正解决银行科学发展中存在的突出问题，解决基层和员工普遍关心关注的问题，让活动取得实实在在的效果。好的成果不会一蹶而就，需要不断巩固，“阳光服务”提倡“贵在坚持”，“行务公开”也要持续不懈，在整个活动的推进过程中，行务公开不是一项阶段性的任务，而是应随着活动的深入开展而不断深入、深化。为此，光大银行决定抓好行务公开的长效机制建设：

　　一是要求各部门要坚持按照公开的流程办事、履职，按照公开承诺的服务时限及时完成各项审批事项，按照公开承诺披露的信息及时披露相关审批内容和审批结果。全行在进一步推进推行行务公开、优化审批流程方案过程中对遇到的有关问题要及时研究，提出改进措施；特别是要善于听取分行和基层一线的意见和建议，善于总结基层好的做法和经验，不断丰富和完善行务公开的内容。

　　二是将优化后的流程执行情况和执行效率纳入阳光服务考核评价体系，及时进行考核评价，促进全行对梳理流程、行务公开成果的运用。加强对行务公开、梳理流程工作中重大事项的督办，及时传(转)达行领导有关重要批示和指示，加强宣传，营造良好的舆论氛围，以促进全行更好地推动此项工作。

　　三是将行务公开、优化流程的贯彻落实情况纳入阳光服务工作督导检查，必要时纳入审计，开展专项审计工作，以督促全行更好地落实执行行务公开工作，不断增强经营管理重大决策过程的透明度。

　　四是总行在开展巡视工作中增加分行在开展阳光服务，包括推行行务公开、梳理优化审批流程方面的内容，了解分行开展工作的情况，听取分行和基层一线对总行的意见和建议，以便总行进一步改进、优化和完善有关重要审批流程，推进阳光服务和行务公开工作。

　　五是把梳理流程和行务公开的一些有效做法纳入到规章制度中去，进一步促进全行行务公开的规范化和制度化。

　　六是加强对全行重大事项审核审批过程的监督与检查，完善内部监督机制，对违反行务公开的有关规定和重要事项审批流程的有关公开承诺要认真查处，并督促有关条线部门落实好整改工作。

　　全行联动，统一行动到位

　　创先争优活动的主体是基层党组织和广大党员，在活动中充分发挥基层党支部的作用，积极发动员工参与到活动中来，把党建工作积极融入企业经营管理的各个层面，实现总分行联动、全行一盘棋，才能扎实推进活动的开展。

　　在总行层面开展行务公开的同时，该行发动在各分行层面也行动起来，从7月1日开始，利用三个月的时间开展阳光服务之行务公开和流程梳理工作，以此为载体全面推动创先争优活动的深入开展。针对分行层面的实际情况，对分行的安排部署体现出不同的特点：

　　一是充分发挥分行贴近市场、贴近客户、了解市场、了解客户的优势，突出体现以客户为中心的指导思想，切实改进对客户的服务流程，切实提高对客户需求的反应和响应速度，真正提高服务效率。

　　二是加强内部沟通，建立会商机制。一方面，分行内部相互之间加强沟通，建立会商机制，提高内部沟通效果；另一方面，分行加强与总行的沟通，对总行没有实现的公开承诺事项及时向总行反映，对自身不能确定的重要事项向总行请示汇报；将分行的流程与总行的流程相对接，总、分行之间的流程保持有效衔接。

　　三是各分行将梳理流程和行务公开工作与提升客户满意度、行风建设和廉政建设紧密结合起来，带动全行各项工作，促进业务发展。

　　唐双宁董事长在“四强四优”创先争优活动动员大会上的讲话中指出：“开展‘四强四优’创先争优活动贵在联系实际、重在持续深入、关键在抓好落实”，随着行务公开工作的不断推进，我们欣喜地看到，光大银行“四强四优”创先争优活动正在不断地走向深入。“行务公开”只是光大银行在创先争优活动中付诸行动的一个缩影，然而，“公开”体现了一种决心，一种解决制约科学发展的矛盾和问题的决心，“公开”也体现了一种信心，一种建立更加完善的经营管理体制和机制的信心；“公开”展现了一种胸怀，从我表率、勇挑重担，“公开”更展现了一次聚合，这是一次全员力量的聚合，这聚合的创造力、凝聚力、战斗力正从总行、从分行、从基层，从每一个员工的心中迸发出来。