切实维护社会治安大局持续稳定

　　《瞭望》：针对当前的一些突出问题，今年全国社会治安综合治理工作有哪些具体部署？

　　陈冀平：首先，继续加强社会治安综合治理基层基础建设，不断夯实维护社会和谐稳定的根基。要进一步建立健全乡镇(街道)综治委、办，配齐配强综治专职干部，着力加强乡镇(街道)综治工作中心建设，健全完善协作联动机制，形成地方各级党委、政府和有关部门从政策导向、力量配置、经费保障、技术装备等方面向基层倾斜，进一步充实基层特别是维稳任务繁重地区的政法综治力量，切实加强乡镇(街道)公安派出所、司法所、人民法庭等力量建设，加强群防群治组织建设，共同维护社会治安和社会稳定。

　　其次，广泛开展社会矛盾排查化解工作，积极构建大排查、大调解工作格局。具体来说，下一步要加强调研，认真总结交流各地开展矛盾纠纷排查调处工作经验,着力加强基层矛盾纠纷排查调处工作，立足源头预防，努力抓早、抓小、抓苗头，进一步完善矛盾纠纷大调解工作机制，把人民调解、司法调解和行政调解有机衔接起来，形成矛盾纠纷调处的工作合力。

　　第三，大力推进社会管理创新，更新管理理念，创新管理手段和方式，通过加强服务来提高管理效能。要进一步加强流动人口的服务和管理工作，推行流动人口“一站式”、“一证式”服务，实行出租房屋旅馆式管理，提高流动人口登记办证率，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。要抓好《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见>的通知》的贯彻落实，努力提高监所教育改造质量，建立衔接机制，落实安置政策，进一步规范集教育、培训、救助为一体的过渡性安置基地建设，发动社会力量加强对刑释解教人员的教育、管理和帮扶，落实帮教、帮扶责任。

　　第四，进一步推动社会治安重点地区排查整治工作。及时排查确定治安重点地区，实行挂牌督办，限期整改到位，迅速改变各地城乡结合部、“城中村”等地方群众安全感较低的问题。依法严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪以及非法集资、非法发行证券、走私、传销等经济领域的违法犯罪活动。深入开展“扫黄打非”、打击拐卖儿童妇女和禁赌、禁娼等专项行动，大力开展禁毒人民战争。

　　第五，强化社会治安防范工作，努力推进科技防范建设。今后一个时期，要进一步推动各地把科技防范纳入城乡经济社会发展规划，在公共复杂场所、商业金融集中区、广场、车站、码头等人员密集场所、重点要害部位、案件多发区域及省市县级治安卡口、城市出入口、重点交通道路口等，按照有关标准规范建立治安动态视频监控系统。

　　第六，有效落实社会治安综合治理责任制，健全完善综治、纪检、组织、人事、监察等五部委联席会议等工作制度。其中一项重要内容就是，建立并完善社会治安综合治理工作实绩档案制度，完善警示、诫勉谈话、黄牌警告、一票否决等具体办法和程序，严格兑现奖惩措施。

　　同时，要加强宣传和培训工作，推进社会治安综合治理理论研究，这是必须重视的工作环节。

　　确保上海世博会、

　　广州亚运会安全顺利举办

　　《瞭望》：上海世博会召开在即，目前安保总体情况如何？

　　陈冀平：上海世博会是我国继成功举办奥运会之后的又一重大国际盛事，能否安全顺利举办，事关国家形象和社会稳定全局，意义重大。

　　目前，针对可能影响上海世博会安全顺利举办的重要因素，已经做了大量扎实细致、卓有成效的工作。

　　但也必须认识到，与北京奥运会相比，上海世博会时间跨度更长、参观人数更多、重大活动频率更高，安保工作形势十分复杂，恐怖袭击威胁现实存在；以利益诉求为主的社会矛盾组织性、对抗性增强，借世博会滋事施压意愿日益强烈；刑事案件仍呈上升趋势，重点人员管控难度大，个别人以极端方式制造事端、报复社会的风险加大；供水、供电、供气、交通、通讯等公共设施点多线长面广，确保公共安全的要求更高。

　　下一阶段，华东六省一市政法综治部门将紧紧抓住世博安保的重点方面、关键环节，充分考虑各种复杂情况，进一步细化完善环沪“护城河”工程各项措施，扎扎实实地做好各项重点工作。

　　一是要落实好“两个排查”。把排查调处矛盾纠纷、排查整治社会治安重点地区，作为确保世博平安的基础性工程。深入排查梳理矛盾纠纷特别是涉沪群体性矛盾，充分动员各方面力量，做好情绪化解工作，加大生活帮扶力度，充分依托大调解工作体系，把矛盾纠纷消除在基层和萌芽状态。进一步加大社会治安重点地区排查整治力度，以城乡结合部、“城中村”为重点，加强流动人口聚居地的清查整治，加强治安联防联控，不断净化社会治安环境。

　　二是要落实好社会管理。组织开展重点人员的滚动排查和属地教育管理工作，按照风险等级制订管控方案。

　　三是要落实好入沪输电气管线及无名通道管控。加强对向上海供电、供油、供气等重要设施和管道的安全保卫工作，将其纳入重点保护目标范围，开展看护巡查和打击整治活动，落实安全防范措施。积极做好入沪无名通道的管控工作，组织群防群治力量，根据世博会安保等级的调整变化，落实相应管控措施，坚决防止各类危险物品、可疑车(船)和人员通过陆路无名道口和水路支流河口进入上海。

　　《瞭望》：协助做好广州亚运会安保工作，综治部门有何打算？

　　陈冀平：第16届亚洲运动会和第10届亚洲残疾人运动会将分别于今年11月和12月在广东省广州市举办。届时，将有大量的各国运动员、随队官员、媒体工作人员和外国游客汇聚广州，亚运安保任务相当艰巨和繁重。各级综治部门将紧紧围绕“平安亚运”的目标，提前动手、超前准备，采取一系列措施，确保亚运会安全顺利举办。中央综治办将指导广东省和广州市综治部门，充分发动和依靠群众，加强社会面巡防管控，同时组织协调广东省周边的福建、湖南、广西、海南、江西等省(区)实施环粤“护城河”工程，共同落实亚运安保各项工作措施，确保“平安亚运”目标落实。