中国国家知识产权局1月28日在北京举行新闻发布会宣布，该局和公安部、海关总署、国家工商行政管理总局、国家版权局、最高人民检察院、中国国际贸易促进委员会、国务院新闻办公室八部门，已联合发出《关于开展二○一○年世博会知识产权保护专项行动的通知》，决定在全国开展世博会知识产权保护专项行动，进一步加强上海世博会知识产权保护工作。

　　国家层面的这一专项行动自今年2月开始，到今年11月结束，中国将充分发挥行政执法和司法保护两条途径并行运作的优势，加强行政执法与刑事司法的衔接配合，依法打击世博会知识产权侵权犯罪活动。

　　无论是参展者的知识产权被侵犯，还是参展者侵犯他人的知识产权，都是中国政府不愿在上海世博会上看到的。中国政府早在2007年颁布的《2010年上海世博会知识产权保护纲要》中表态：“中国政府充分认识到，主办国的知识产权保护制度是世博会成功举办的保障，是世博会实现其宗旨的前提”。

　　据国家知识产权局副局长甘绍宁介绍，目前，上海世博会知识产权已经基本形成了立法、司法、行政执法、法律服务等多层次的立体保护模式，做好了迎接世博会的各项准备。

　　保护难度高于奥运

　　随着上海世博会的临近，各式各样侵犯世博会知识产权的案件，似乎也在密集冒头。

　　作为上海世博会唯一互联网高级赞助商，腾讯的广告销售部华北区总经理栾娜就在抱怨：“虽然世博局只授权腾讯独家享有世博广告网络投放排他权，但目前看，一些非赞助商或低级别赞助商在其他商业网站上，也在投放带有世博标志的广告。腾讯无疑成为这种搭便车、打擦边球的埋伏营销的最大受伤害者之一。”

　　不只互联网，在有形市场，侵权案件也在增多。某参展国的国家馆设计方案刚刚公布，市面上随之便出现了“山寨版”仿制模型；还有的是在广告宣传中搭车使用世博会标志，冒用世博会名义从事商业活动或大肆叫卖假“海宝”等。

　　国家知识产权局保护协调司司长黄庆表示：“这与北京奥运会开幕前的情况很相似，但上海世博会的知识产权保护，远比北京奥运标志保护更复杂与艰巨。”

　　事实的确如此。

　　目前，确认参加上海世博会的国家和国际组织已达240多个，参展国家和地区已占到联合国名下的99%。参加世博会的国家、国际组织、城市、企业来自世界各地，参展者的知识产权意识参差不齐。由此，对上海世博会知识产权工作来说，不仅要保护组展方权利，更涉及作为参展方和第三方的240多个参展国、地区和国际组织，以及数量更多的参展企业的知识产权保护；不仅要保护有形的新发明、新技术、新展品，也要保护世博期间将举行的1万场文艺演出的版权；不仅要打假，同时要为参展方提供及时、到位的知识产权服务……

　　与奥运会半个月的时间相比，上海世博会的举办时间长达半年，预计参观者将达7000万人次，因此知识产权保护总体难度明显高于北京奥运会。

　　黄庆强调：“不论怎样，我们的最终目的，就是在上海，为全球的‘智慧结晶’提供一个放心、公平的舞台。”

　　三大挑战摆在面前

　　世博会知识产权保护准备工作目前进展顺利。

　　世博会标志的商标注册确权、海关备案、涉博外观设计专利申请等工作有序展开。截至2009年年底，共有57项世博会知识产权在海关总署备案。

　　随着世博会志愿者标志、会歌、声音标志等新作品和标志的产生，组织方知识产权的确权工作将继续有序推进。

　　与此同时，从中央各部门到上海市，都已行动起来。上海市落实了法院保障2010年世博会的意见；建立了专项审理制度、成立了知识产权专家咨询委员会；成立了上海知识产权仲裁院；落实了海关物资通关的各项配套服务；此外，还与音著协签署协议解决使用第三方著作权问题。

　　黄庆认为，时至今日，世博会面临最大的考验还在于对参展者知识产权的权利稳定性缺乏有效监管。由于参展者众多，如何保证参展者的知识产权权利稳定可靠，避免展会上知识产权纠纷频发，维护世博园区的正常秩序，这是重大问题。

　　世博会知识产权保护的环节多、问题多、时间长，行政执法难度大，涉及公安、海关、工商、版权、专利、城管、文化、法院、检察院等多个部门。如何保证执法部门间高效办案、衔接配合以及信息资源共享等，还需国家层面的协调和支持。

　　重拳监管严格执法

　　为减少世博园区知识产权纠纷，八部门各司其职，投入行动。

　　海关总署政策法规司司长孟扬表示：“目前，全国海关已将侵犯世博会标志专有权的商品作为海关风险布控查验的重点。在进出境环节，针对重点地区、重点商品，在重点时间持续开展专项行动，力争将侵犯世博会知识产权的商品拦截在国门防线。”2009年5月底，上海海关在深圳某公司以一般贸易方式申报出口至柬埔寨的货物中，查获30000把牙刷，商品外包装上标有上海世界博览会吉祥物标识“海宝”。2009年6月5日，上海世界博览会事务协调局致函海关，确认上述货物为侵权商品。该案是全国海关查获的首起侵犯世博会标志专有权的案件。

　　据了解，打击网络侵权，是此次专项行动的重要内容。工商部门将加强世博会标志及与世博会相关的商标保护，加强侵权商品的查处力度；版权部门将继续组织开展网络版权专项治理工作。

　　最高检侦查监督厅副厅长元明提出，2010年检察机关将以参加“涉博”专项行动为重点，与有关部门一道，依法严厉打击侵犯知识产权犯罪，并加大监督力度，及时纠正打击不力的现象，坚决查处职务犯罪。

　　贸促会展览部副巡视员熊训林介绍，贸促会将进一步加强对地方参博办博单位的指导、管理和服务，对组织参博办博单位和相关企业进行知识产权培训，提供知识产权咨询服务。

　　黄庆说，世博会期间，园区内将设立知识产权保护现场办事机构，提供知识产权咨询服务，接受举报投诉，协调解决知识产权纠纷。(李立)