各项工作齐头并进

　　与此同时，我们将着力化解社会矛盾，着力维护国家安全和政治稳定，着力深化社会治安综合治理，着力增强司法能动性，全面履行政法职能，举全警之力，为世博会的成功举办提供坚强有力的政法保障。

　　首先，全力预防和化解矛盾纠纷，牢牢掌握维稳工作主动权。

　　化解矛盾是维护稳定的首要任务。我们将积极推动建立“党委领导、政府支持、各方参与、优势互补、调解优先、司法终局”的多元矛盾纠纷解决机制，善于依靠各级党政组织、社会组织和广大群众化解矛盾，善于聚合舆论、道德、教育等手段化解矛盾，善于发挥政法工作优势化解矛盾，善于运用调解手段化解矛盾，建立健全政法领导干部接访、下访和包案制度，及时化解矛盾纠纷。

　　加强矛盾的源头预防是维护稳定的根本之策。一方面，我们要切实推动广大领导干部树立科学发展观和正确政绩观，建立健全符合科学发展的综治维稳工作考核机制，协助完善和推进重大建设工程、重大公共政策社会稳定风险评估机制，推动科学决策、民主决策、依法决策；另一方面，化解矛盾纠纷不能突破法律政策底线，不能以牺牲司法权威为代价。我们将牢牢把握依法处理的基本原则，依法维护司法机关作出的公正结论，依法解决涉法涉诉信访问题，依法完善和实施信访终结制，依法纠正存在的问题，依法维护信访秩序，依法妥善处置群体性事件。

　　基层是“根”，基础是“本”。我们将建立有利于基层基础工作发展的考核导向，强化基层解决问题的责任，创新基层社会管理与信访维稳机制，激活与整合基层资源，切实提高基层为群众化解矛盾、解疑释惑、排忧解难的能力。重点推进街镇层面综治中心建设、公安派出所建设、司法所建设、基层法院诉调对接中心建设，加快落实街镇党(工)委专职副书记分管稳定工作并担任综治办主任的体制，健全司法行政与信访衔接机制和人民调解代理信访制度，完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷多元解决机制。

　　其次，深入推进社会治安综合治理，确保治安大局平稳。

　　社会平安不仅是极重要的民生问题，也是最基本的发展环境。保一方平安，首先要维护群众生命财产安全，不断满足群众的安全需求。我们将坚持把正确适用宽严相济的刑事政策作为打击整治各类犯罪活动的基本依据，深入研究统一宽严标准和执法尺度，既依法严惩一批严重犯罪分子，又尽可能减少社会对立面。针对影响群众日常生活的治安顽症，我们将全面部署专项行动，及时排查整治治安混乱地区和突出治安问题，确定一批社会治安重点地区进行挂牌督办，限期改变面貌；同时加快治安混乱地区的经济发展、基础建设、环境整治和规划调整，完善公共服务，在推进发展中实现社会治安平稳。

　　平安建设是提升群众安全感的重要载体。我们将深入开展平安创建活动，完善平安建设组织领导机制，切实发挥市综治委(办)的领导作用、政法部门的主力军作用、综治委成员单位的骨干作用和人民群众的主体作用，建立和完善平安建设绩效考核、奖惩激励制度，不断扩大平安建设覆盖面，深入开展基层平安创建活动，组织开展打击通讯手段诈骗、规范医疗市场秩序等新的平安建设实事项目。

　　预防和减少犯罪工作体系是上海政法工作的特色之一，我们将积极构建预防和减少犯罪工作专业化、社会化发展良性互动的工作格局，切实加强社区矫正工作，做好刑释解教人员安置帮教工作和吸毒人员帮教管理及戒毒康复治疗，加强社区闲散青少年、流浪未成年人、服刑在教人员子女的教育、管理和服务工作。

　　再有，增强司法能动性，努力为经济平稳较快发展提供公平正义权威的司法环境。

　　当前，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。我们将进一步发挥司法能动性，通过完善制度、创新机制、改进方式、落实举措，妥善处理经济运行中的突出矛盾和问题，确保重大项目、重大工程廉洁，更好地服务上海金融中心、航运中心建设，以及浦东新一轮开发、虹桥商务区建设等经济发展任务。同时，我们将充分关注各类可能危及经济社会安全的风险，加强案件研究，探索建立全方位、动态化司法建议预警机制，帮助有关单位堵漏建制。

　　此外，司法体制和工作机制改革是解决影响司法公正、制约司法能力突出问题、满足人民群众司法需求的根本保证。我们将坚决把思想认识统一到中央的决策部署上来，积极稳妥地推进司法改革，注重从基层总结、吸收有益的尝试和做法，为司法改革提供新的实践和成果，为政法工作科学发展提供体制机制保障。

　　具体来说，包括进一步规范司法公开的内容、范围、形式、程序，让司法权在阳光下运行，让群众对公正司法看得见、听得懂、理解得了。进一步推进司法监督的规范化、制度化建设，完善内部监督制约机制，规范司法标准和程序，既保障对司法办案活动实施有效监督，又保障司法部门依法独立公正地行使职权。进一步积极巩固、深化、拓展司法为民举措，加强窗口硬件、软件和制度建设，推进“电子司法”，开展司法救助和法律援助，构建民生案件“绿色通道”，让群众充分感受到社会主义司法制度的优越性。同时，加强和改进法学教育和法学研究工作，更加致力于为经济社会发展提供坚实的法律人才保障。努力构建司法与传媒之间和谐的良性互动关系，推动媒体更好地传播法治理念和法治精神，推动媒体成为政法机关与人民群众之间沟通的桥梁。(中共上海市委常委、市委政法委书记)