“导游导游，捣捣糨糊，揩揩油”―――导游暗中收取商家的回扣佣金，误导游客消费已经成为旅游行业内“众人皆知”的秘密。记者昨天从市人大常委会了解到，《上海市旅游条例》面临修正，本市拟明确规定导游暗中收取旅游经营者的佣金属违法。此外，组织家庭提供临时住宿服务世博，也将写进修正案中。这一地方立法即将在本月下旬正式进入常委会审议程序。

　　家庭提供住宿明确标准

　　据悉，旅游业将是从举办世博会中受益最大的产业，而举办一届成功、精彩、难忘的世博会，吸引和接待7000万世博游客，需要旅游业在城市宣传、游客招徕、接待服务等方面提供支撑。因此，有必要通过《条例》的修改，在旅游宣传、旅游配套服务设施、旅游住宿接待服务、旅游安全等方面作出规定。

　　此次，《修正案(草案)》从旅游宣传、旅游配套服务设施、住宿接待服务、旅游安全等四个方面作出规定。其中，就将新增关于在重大节庆、赛事、会展活动期间组织家庭等提供临时住宿的条款，以作为应对世博会客流高峰的住宿储备。

　　条款注明，在重大节庆、赛事、会展活动期间，旅游行政管理部门可以会同街道办事处、镇(乡)人民政府和有关行政管理部门组织家庭等提供临时住宿服务。家庭等提供临时住宿服务的相关标准，由市质量技监行政管理部门会同市旅游、公安等行政管理部门制定。

　　新增旅行社质量保障金制度

　　另外，《修正案(草案)》还主要针对旅游纠纷、旅游事故中透露出管理薄弱环节，补充细化了旅游经营规范。修正案首次明确，导游暗中收取旅游经营者的佣金属于违法。

　　据悉，新增的“旅游佣金”条款，主要是防止因为非法佣金，导致旅游服务质量下降。因此修正案明确“旅游经营者之间应当通过合同约定支付佣金的具体数额或比例，将佣金纳入营业收入，并依法纳税；不得向导游、领队等从业人员直接支付佣金”。此外，新增“旅游合同”应载明的内容明确航空、铁路等原因影响行程如何处理，以及发生其他不可抗力后如何处理，都应当在合同中载明，以便减少合同“约定不明”而产生旅游纠纷。

　　新增“旅行社质量保障金制度”则明确质量保证金可用于赔偿：旅行社违反旅游合同约定侵害旅游者合法权益；旅行社因解散、破产以及其他原因，造成旅游者预付费用损失。(刘昕璐 朱文娟 袁松禄)