过去的两百天，越来越多的人正感受到身边发生着可喜变化：一度“脏乱差”的小区、马路悄然干净了许多；服务窗口也方便温馨了许多；地铁、商厦上下电梯，越来越多的市民逐渐习惯了“左行右立”……

　　那么，迎接世博会，上海准备好了吗？

　　“第一脸面”的瑕疵

　　这是市民巡访团成员李霞上个月初在浦东国际机场的亲身体验。

　　那天12时左右，李霞在一号航站楼等候机场四线巴士返回市区。当她来到候车站时，发现数十乘客无序候车，“应该排队才是啊！”可李霞却找不到引导排队的设施与标识，“谁知道待会儿车会停在哪里？”15分钟后，车来了，候车乘客一拥而上，行李与人流堵住车门。李霞告诉记者，此时想到的是：“世博会期间，上海就这个样子给世界见面礼吗？”

　　令李霞更意外的是，巴士又破又旧又脏又暗，车厢内座位狭小，一些男士坐下脚都伸不直，通道上站满乘客。

　　满满一车，从一号航站楼驶向2号航站楼，站台上的10多个乘客拼命挤，还是拉下几个。李霞说，此时车内车外，一片怨声：每趟车间距约20分钟，为什么这么长？

　　作为市民巡访团成员，几天后李霞又返回机场巡访，发现情况依旧。在2号航站楼，她发现，那个担负车辆始发时间告知的电子屏，显示的信息都是错误的。

　　浦东国际机场可谓上海的第一脸面，如此现代化的服务窗口，却存在着这样令城市难堪的服务“病灶”。

　　“病灶”并不止此。在上海城市标志性建筑———东方明珠，《城市历史发展陈列馆》展现在观众面前的蜡像简直不忍卒睹：有的断手缺指，有的面孔破相，有的雕塑装饰被挖缺角。

　　在铁路上海站，从候车大厅偌大的玻璃窗户看出去，站台长长的候车雨篷已经变成了“垃圾篷”，上面都是从候车大厅抛出去的泡面盒、饮料罐、瓜果纸屑等。

　　“这些脏乱差中固然有市民素质问题，但关键还是管理不到位。”在向记者介绍刚刚结束的迎世博400天城市文明巡访活动情况时，上海市市民巡访团秘书长朱贤明说。

　　交界地带的盲区

　　西宝兴路黄山路，一条位于两区交界的普通马路。上海市市民巡访团将其列入本市最典型的“脏乱差”地区：三间破烂得围墙欲坠的房子堂皇占据马路中央，人称马路“肠梗阻”。从房子门口延伸出来的是建材、维修等商铺乱设摊，周边的垃圾延伸至不远处集贸市场，而市场周边又是另番脏乱景象，乱搭建、乱设摊、乱停放、乱堆放……还有黄牛到处拉客。更让人不堪入目的是，周边没有厕所，在短短的两分钟里，市民巡访团发现有5个男士在众目睽睽之下随地小便。

　　究其原因，两区交界，两区都放弃管理。日前，在有关方面督促下，两区的城管部门负责人终于坐在了一起，并都表示要想办法整改，但令人担忧的是，他们同时又表示：对于马路中间的这个“肠梗阻”，短期没办法解决，至少要半年或一年以后。这让人费解：消除“肠梗阻”，难在哪里？

　　采访中记者发现，本市由于管理不到位形成的“脏乱差”，其中不少是交界地带的管理盲区。靖边路到铜川路段，到了两区交界处突然形成了长约百米的断头路。多年来，这里垃圾成堆，积水长年不干，周边的居民叫苦不迭，而两区的有关负责人都曾表示：这一段路非本区管辖。

　　有些区与区的交界处整治乱设摊，长期采取往外赶的方法，赶来赶去，形成了“整治—回潮—整治”的拉锯战。而对于久治不愈的顽症，有关辖区却始终未曾联手综合整治。而有的区与区交界处，还因为一方创建全国文明城区，加大整治力度后，“乱设摊”向管理相对薄弱的邻区流动。

　　此外，条块、部门分隔也成为一些“脏乱差”治理的盲区或瓶颈。如一些高架下面，乞讨者趁着红灯车辆停驶，在马路中央向车内驾驶员行乞。采取同样手法的还有流动商贩向过往司机兜售汽车用品。成都路延安路的高架下乞讨现象尤为严重，一些小孩在成年人的指使和监督下，向车流挨个乞讨。

　　这种由于条块、部门间分隔形成的治理盲区也给马路乱停车可乘之机。曲阳路上一家饭店生意火爆，车辆不仅占满了人行道，还占用了非机动车道。凯旋路上的一些酒家将人行道当成自家停车场，行人只好改从机动车道上通行。

　　治理顽症的新药

　　大宁国际购物中心人流密集，但顾客在这里上厕所却遇到不小的麻烦。记者来到位于购物中心内的喜来登大酒店，酒店的大堂厕所一般都对外开放，这里却紧闭大门，并安装了门禁，只有使用住店客人的房卡才能开启。走出酒店，广场上的导向标识牌上，各个商家饭店的名录、方向都标得清清楚楚，且有中英文对照，但却找不到厕所的指引。

　　在车站北路的凉城市场，通道两旁杂物乱堆，连公共厕所内都被废品侵占。安庆菜场内没有设置公共厕所。郊区的荡湾菜场，却因厕所长期没门而有厕不能用。此次在400天城市文明测评中，公共场所的入厕难被列入环境文明提升中存在的主要问题之一。

　　软环境事关城市竞争力。华东理工大学教授鲍宗豪提出，软环境建设同样需要提高专业管理水平。解决“如厕难”这样的城市管理顽症，非找“新药”不可。曾有市人大代表建议，公厕实现免费开放。至于免费后的管理成本问题，可通过出租公厕内广告位，安装自动售纸巾机等方法增加收入用于公厕维护，不足部分应由财政支付。有关专家也提出，拓展城市管理思路，不妨借鉴国内外市场化运作的先进经验，实践“政府采购服务”的市场化运作模式，从而真正提高城市公共厕所专业管理水平。

　　在关注城市“脏乱差”中，要解决许多久攻不克的顽症与瓶颈，需要探索新途径和新方法。

　　本市的夜排档“脏乱差”问题也是城市管理顽症之一。枣阳路上各式小吃摊占据了马路大半部分。摊位与人车混杂，道路严重拥堵。在这里就餐的大多是经济能力相对较低的学生。然而深受“脏乱差”之害的是地区环境和市民生活。有关街道曾多次进行整治，但往往不久又回潮。

　　能否解决这样的顽症？在迎世博活动中，一些地方已经探索和创造了有效经验，如治理虹莘路乱设摊顽症，采用“马路钟点菜场”等，就是从“脏乱差”走向规范有序并得以长效管理的成功案例。