新民晚报：世博会为公众参与示范

　　刚刚过去的世博会，有许多令人难忘的地方。除了有形的建筑、展品，还有无微不至的人性化服务，如空气般重要，也如微风般温和、不张扬，于细微处体贴人的需要。这些服务，并非一蹴而就，而是“天天在改进”。能够做到这一点，不仅是管理者的智慧，也汇聚了公众的灵感。在世博会这个开放式平台上，公众参与的作用得到了充分体现。

　　公众参与，有时表现为积极建言。8月初的“金点子”征集活动，得到热情响应。“金点子”中，有些具备相当可行性，不久便落实到世博园区，如园区统一提供热水、规范自制指路牌等。这些民间智慧，源自亲身体验和细微观察，从参观者的角度弥补管理者的盲点，因此分外可贵。

　　公众参与，有时表现为亲身投入。园区里的“小白菜”、城市中的“蓝莓”，都是人们最熟悉、最亲切的例子。以“我愿意”为缘起而投入世博服务工作的志愿者们，是公众参与者中最积极、最具奉献精神的群体。他们在志愿服务中，也得到了自我价值的实现和自我素质的提升，这种公益和自益的完美结合，赋予了“服务”、“奉献”等传统词汇更丰富、更多元化的内容。

　　公众参与，有时也表现为抱怨、不满、发牢骚。难道不是吗？虽然方法相对消极，但一样为世博服务工作拓展了改进空间，提供了改善灵感。例如参观者反映园区吃饭贵，管理者就引进价格平民化的餐饮；参观者投诉有工作人员抢占热门场馆最先排队位置，管理者就加强监督予以制止；参观者抱怨排队时间长，不敢离队上厕所，管理者就发放“临时离开证”……这种公众参与方式，有时也许偏感情化，不太理性；但在一个开放式的意见平台上，各种声音都应该得到尊重和包容，也正因为这份包容和多元化，世博会才如此和谐、精彩。

　　在公众参与上，世博会交出了一份令人满意的答卷。在世博会后，也同样要让公众感到，自己的意见受到尊重，自己的投入体现价值，甚至自己的牢骚，也能得到耐心的倾听。就在不久前，《上海市住宅物业管理规定(修订草案)》为了更广泛地听取意见，将征求意见期限延长。这不仅能让法规制订得更完善，也能让法规推行获得更坚实的民意基础。反之，不时有一些听证会变“涨价会”，在代表选择和意见听取上把公众参与当作可有可无的“摆设”，即使公众最后不得不接受涨价的结果，也让涨价的合法性受到质疑，社会矛盾因此增加。

　　世博会闭幕日所发表的《上海宣言》中提出，要构筑亲睦友善的宜居社区，其中一条，就是“鼓励公众参与城市规划与管理”。但愿以世博会为示范，城市管理者更充分地认识到公众参与的价值，让开放式的参与平台由5.28平方公里扩展到更广阔的领域。 (纪玉)