世博运营的中国传奇：试运营最困难 探索中改进

　　“办世博会最重要的一个作风就是要实事求是。有什么问题解决什么问题。我讲过，办一天世博改进一天工作，一直改进到10月31日晚上11点半”

　　10月21日一早，在上海世博园白莲泾入口，上海世博局参观者服务中心主任钱伯金苦劝一位60多岁的阿姨，“您这么大年龄，不要跑，万一摔倒了，怎么办？”

　　阿姨回答也很坦率，“我慢不下来，我进园12次，就是要看台湾馆，我今天3点钟就来排队了，除非你们发给我一张台湾馆预约券，要不我就还会跑。”

　　钱伯金没有权力给阿姨一张预约券。随着人流放行，阿姨一路飞奔而去。捏了一把汗的钱伯金推测，她这回应该是拿到了预约券。

　　此前5天，10月16日上海世博会参观者达到了103万，创造了世博会历史上单日参观人数新纪录。这一天9点整，人流如海潮一般涌进世博园，开园仅仅40分钟，世博园广播：“石油馆排队时间超过12小时，已停止接受排队。”

　　这一天上海地铁运量超过700万人次，同样创造了历史纪录。鲁班路世博园出口到4号线地铁的短驳线公交车，发车频度由10分钟改为1至2分钟。一位公交司机告诉现场的新华社记者，“车子往返多少次已经记不清了，一天下来，连嗓子也喊哑了。”

　　世博园一线工作者的忙碌是真实的，但世博园整体服务系统运转正常，经受住了考验。

　　“这一天秩序出奇的好。”中国馆常务副馆长钱之广告诉《瞭望》新闻周刊记者，中国馆采用预约制，每天接待人数大体固定。“16日中国国家馆接待了6万人，只是贵宾来得多一些”。

　　“100万人那一天不是最难过的。”上海世博局交通管理部部长周淮告诉本刊记者，10月16日是开园第169天，此前世博园运转已历经连续168天的检验与完善。

　　中共上海市委书记俞正声在世博园运行100天之际，接受上海媒体联合采访时公开承认，世博园运行初期，“漏洞百出、狼狈不堪”。

　　他说，“这是我工作那么多年来，最难的一件事情。因为它没有现成的制度和办法，需要靠实践一点点摸索和推进，逐步形成一些新的制度。”

　　10月22日，在那位60多岁的阿姨急速奔跑领取预约券的第二天，世博园白莲泾入口改变了观众入园方式。

　　清晨5时30分，由4名武警手拉手在第一排引领游客由白莲泾入口外广场进入内广场，由于武警控制行进速度，人群保持了原有顺序。平安进入内广场后，游客为世博园的工作人员们鼓起掌来。

　　最困难的一天

　　4月20日，上海世博会迎来首场试运行，20万游客进入世博园。中国馆、英国馆、德国馆首度开放。然而，这些最先开放的展馆也在这一天最先关闭。中国馆采用预约机领取门票，但预约机因游客的急切操作而多数死机，继而中国馆因游客强行冲入而闭馆。

　　这就是被俞正声称为“漏洞百出、狼狈不堪”的一天，虽然出乎意料，令人难堪，却也是世博园运营管理走向改善的起点。

　　“第一天试运营，我们对观众参观中国馆的热情估计不足。”钱之广平静地向本刊记者回忆起令他产生巨大压力的时刻。

　　这一天，世博园组织者预想参观者会集中于世博轴所在的6号入口，这里离地铁站最近。然而，更多的人来到了洪山路的5号入口。69米高的中国馆帮了游客们的忙，热情的中国人步行数公里循着这座宏伟的建筑路标找到了5号入口。这里离中国馆最近。

　　早9时，5号口开始入园，当时在现场的本刊记者发现，通往中国馆的路上有两大股人流像两条江河一样平行逆向流淌。

　　后来才明了，入园后游客首先要去中国馆，在中国馆南广场他们得知进中国馆要到300米外的预约机预约。由于游客进园不明确这一点，所以形成了向中国馆行进与离开的两大股交错人流。

　　一位网友在事后回忆，“我去领预约券，每个预约点的工作人员都让我去下一个点，说这里的机器坏了。”另一位网友写道：电子预约系统全面瘫痪，预约机成了摆设，只能人工发放预约券，“到后来(预约)券全部发光了”。

　　预约券发光了，游客依然想进入中国馆。“开园不久中国馆前的隔离措施都被冲垮了。”中国馆工作人员告诉本刊记者。

　　观众不明白中国人为什么不能进中国馆。他们跨过不锈钢管围栏，径直冲上76级台阶，蜂拥进中国馆的9米大平台，最敏捷的游客冲进了直达中国馆49米层的厢式电梯，这是进入中国馆的最后一关。

　　他们在即将“胜利”的时候，遭遇了失败。由于过量的人挤进电梯，电梯超载不能运行，最终崩溃的秩序让所有人都不能进入中国馆。

　　“我们采取了临时措施，调来的安保人员恢复了秩序，这样涌进中国馆的人可以慢慢地被消化。”钱之广回忆。

　　这一天，德国馆、英国馆、澳大利亚馆也因人流过大而先后关闭。

　　中国馆不能进，大客流便涌入园内的公交车站，但游客弄不清公交车到哪里去。“公交站和园外没有两样，只有一条栏杆与道路隔离，大人流涌入出现了无序状态。”周淮回忆，“车辆进出站都不顺利，车辆周转困难又造成游客的积压。”

　　临近中午，精疲力竭的游客选择去吃饭，但这里也需要排队才能挤进柜台，一家专营美式汉堡的快餐店把套餐价格标为39至99元。然而，即使是价格昂贵的食品也很快卖光了。

　　钱伯金评价，“4月20日是一团糟，游客进不来出不去，买不到东西吃。”

　　事后，上海的一位政协委员送给俞正声一摞子香港报纸，上边有一些对上海世博会的负面报道，俞正声翻了一下，没有细看。

　　俞正声那天就坐在指挥中心，大屏幕可以看十几个画面，现场的情况一清二楚。