日前，《国家住房建设制度(2010-2050)(建议稿)》已报送住房和城乡建设部等相关主管部门。《建议稿》包括共9章49条，涉及建立城乡一体化住房保障体系、住宅土地使用权的流转与管理等内容。这次住房建设制度的拟订算是第三次国家住房制度调整。

　　国信证券分析师方焱分析，“此次《建议稿》所提问题中，我认为亟须解决的还是关于保障性住房的问题。过去城市低收入家庭才能享受保障性住房，对农村城镇居民没有太多配套住房保障政策，此次政策倾斜的重点应是向城镇农村居民提供改善性保障住房政策。”

　　该课题组组长兼建议稿执笔人、中国管理科学研究院研究员李开发昨日公开表示，“将农村宅基地制度与城市住房制度接轨，实施城乡居民一体化的住房保障，是国家住房建设制度的核心。”这也是此次国家住房建设制度的基本思路——把农民宅基地制度从农村延伸到城市。

　　从总体上看，供应不足已成为当前住房保障体系的突出问题。近年来，随着住房市场化的推进、土地供应政策的调整、征地拆迁难度的加大，经济适用住房成本价格倒挂，供给比例逐年下降。廉租房总体覆盖面还很窄，覆盖人群较少。

　　方焱认为，“现在所谓的经济适用房相当于以前的廉价房，与香港、深圳地区所称的微利房是类似的。”他还表示，要想解决住房保障问题，最根本的是需要政府更多地建设保障性住房。我们的建议很多是参考香港、新加坡等城市和国家的制度。

　　业内人士表示，政府政策一般会根据市场行情而定。中国的房改政策除了银行政策可以立竿见影以外，其他的土地等政策从发挥作用直到效果显现都不会一蹴而就的。因此，国家住房制度改革推进速度一直较慢，太多的建议都曾不了了之。所以，这次还是等待最后制度确定之后再做判断。（证券日报）