广东省建设厅在两会前夕提交的“放宽购房入户”的重磅炸弹再次引发社会各界对当前房地产市场走向的关注。

　　这一政策是否可行?对启动住房消费是否有用?是激活刚性需求?还是只解燃眉之急?这些都成为当前社会的关注焦点。

　　-官方表态

　　省建设厅:放宽购房入户

　　由各市根据实际确定

　　省建设厅在提交给省十一届人大二次会议的材料中指出,2009年将进一步鼓励普通商品住房消费,在有条件的城市放宽购房入户政策。一石激起千层浪,关于是否应该放开购房入户,成了近期最热点的话题。在省人大昨日召开的记者招待会,省建设厅厅长房庆方在介绍全省房地产市场和住房保障情况时说,在有条件城市放宽购房入户政策,是由各个市根据自己的实际情况来确定是否放宽。

　　历经2003年以来连续5年高速增长周期,2008年广东房地产市场已经进入周期性调整,房价终结快速增长势头,全省商品房新开工面积、开发到位资金、销售回笼资金等多个指标出现2003年以来首次负增长。

　　如何启动住房消费,促进房地产业健康发展,成为当前市场调控的关注点。

　　省长黄华华在2月11日召开的广东省政协十届二次会议各界别座谈会上谈到,在全球金融危机的冲击下,“保增长”是广东今年的主要任务,将重点推动房地产、家电下乡、汽车和旅游“四大市场”,增强老百姓的消费信心。省建设厅副厅长刘锦红也表示,在当前经济形势下,希望通过此举拉动住房消费。

　　-楼市走势

    四成城市房价跌回一年前

　　楼市回暖拐点或在九月

　　2009年刚开始,多数业内人士均预测,2009年房价将全面下降。果然,国家发展改革委、国家统计局的调查显示,1月份全国70个大中城市房屋销售价格同比下降0.9%,这是该指数继去年12月首次出现同比下降以来连续再降,而且降幅还扩大了0.5个百分点。列入统计的70个城市中,新建住房销售价格同比下降的城市有28个,占了四成。其中深圳、广州、厦门、南京降幅居前,同比分别下跌16.5%、9%、5.6%、5.2%,深圳成为全国唯一一个价格跌幅超过两位数的城市。

　　从中央到各地一系列鼓励住房消费的政策到位,业内人士认为今年秋天是个值得关注的节点,据新华社昨日报道,易居克而瑞(中国)研究中心首席研究员陈啸天认为,每年的9月份是楼市“秋收”的关键节点。虽然目前市场仍处于箱形震荡期内,谈整体回暖为时尚早。但是,“预计2009年9月,全国大部分城市将逐步走出低迷,市场渐渐回暖。在经历了持续两年的市场调整之后,在国家放松购房信贷、鼓励购房消费的政策扶持下,市场刚性需求将逐步释放。在积极的财政政策和适度宽松的货币政策刺激下,我国宏观经济也有望在下半年重新回到强劲增长轨道,从而推动房地产景气度回升。下一个标志性的节点,很可能出现在今年9月。”

　　当下,深陷寒冬的中国房地产业无疑在苦苦地“等一个春天”,在政策层面频频出台一系列利好之后,只欠的一缕“东风”,恐怕就是开发商积极配合、适度降价了。各城市房地产市场的走势也有力证明,合理的降价促销能有效刺激成交回暖。

　　焦点　1

　　是否可行

　　正方:可作为户籍制度改革突破口反方:造成人口增长增加社会成本

　　合富辉煌首席市场分析师黎文江表示,从历史和现实来看,购房入户政策可行性很大。他说,广州从化是全市目前唯一一个有购房入户指标的区域,但在历史上,番禺和白云区都实行过蓝印户口,深圳的宝安区也曾实行过该政策。“广州和深圳都实施过,那其他地区应该也可以”。针对广州,黎文江认为可有选择地放开购房入户政策。“目前广州的户籍人口加上常住人口大约为1000多万,研究表明广州能够承载的人口数量是1500万,还有500万的容纳空间。”他还建议,广州可以在特定区域推行面向专业人才的购房入户政策,比如南沙区现在就面临人口偏少的问题,可以增加产业工人落户,而萝岗也可以通过此政策吸引高科技人才,但中心城区就不适合这类政策了。

　　广州同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理赵卓文也认为,购房入户会给各城市在竞争平台上增加了砝码。但他认为,对不同的城市政府,采取这一政策,态度可能又会各有不同。深圳、广州这样的大城市,“从严”是必要的。对于珠海、中山、东莞、惠州这样的城市,在一定时期对特定对象适度放宽,又是必要的。

　　虽然不少业内人士对该政策表现得很振奋,但反对的声音也不少。广州市社会科学院科研处处长彭澎此前在接受媒体采访时表示,放宽购房入户政策要考虑这项政策在促进房地产发展的同时产生的后果,“放宽购房入户政策有可能带来人口机械性增长,使社会成本增加。”他也在自己博客上发文直指购房入户的老套路解决不了现在的新问题。“该政策与最近热议的政府收购二手楼做廉租房、购房减个税等一样,让人感觉我国房地产业已经病急乱投医了。”彭澎认为,上世纪90年代的蓝印户口还值钱,入户后小孩可以在城里上学,享受最低生活水平保障,享受退休后免费坐公交车待遇等。但现在真正能买得起较贵房子的通常都是白领以上,对这些待遇并不敏感,因此该政策实施的效果有限。他表示,要想让广东房地产发展真正恢复到正常水平,关键还是取决于房价。

　　省房协会长蔡穗声告诉记者,其实早在去年10月27日,省房协就向省政府提交了《关于支持居民住房消费的政策建议》,当中第8条就是鼓励有条件的城市实施购房入户政策。他强调,所谓鼓励“有条件”的城市,是尊重每个城市自己的选择,有些城市确实没有条件或不需要开展,但应当看到也有些城市有这个必要,“比如户籍制度改革,就可将购房入户作为一个突破口去逐步解决”。针对目前出现的对购房入户的争议,他表示:“每个政策都可能出现负面的影响,也没有哪个政策就是‘灵丹妙药’。对一个政策要不要实施,应该看正面因素和负面因素哪个更大。如果正大负小,那这个政策就可以实施,而我们再在工作中去尽量缩小负面。”他希望,社会大众对这个政策能够更宽容一点。

　　焦点　2

　　是否有用

　　正反:刺激刚性需求 反方:只解燃眉之急

　　一般来看,市场回暖取决于经济形势、金融环境、国家政策、房价调整这几大因素。尽管目前宏观经济形势尚未明朗,但房地产信贷环境已大大改善,而在这个节点上,购房入户政策的放开,是否能为楼市回暖再烧上一把火呢?

　　“救市”政策通常可以吸引那些刚性需求的观望者买进。赵卓文的博客文章中称,购房入户放宽是房地产行业的重大利好。他指出,在房地产行业进入调整期后,投资型住房需求已大幅下滑,要激活市场需求,必须有新的热点和兴奋点。黎文江也认为,实施该政策应该可以使成交量增加,进而成为稳定房价的关键。

　　在全国,像北京、上海这样的一线城市,其政治、经济、文化资源高度集中,对人才的吸引力不言而喻。相关统计数据表明,北京楼市中外省市购房者比例已接近40%,这表明外省市居民已成为北京市住房市场消费主力,是启动住房消费政策不能忽视的群体。因此,购房入户政策能从某种程度上刺激这部分人消费,从而拉动房地产市场的成交量。

　　业内人士认为,房地产业的发展是建立在城市化进程以及经济繁荣基础之上的,与居民消费能力和消费信心密切相关。购房入户政策只能解决房地产市场的燃眉之急,满足了少数人的消费需求,却无法解决根本问题。但是,在整个楼市持续成交低迷的现状下,各地政府出台这样的扶持政策,表现出了政府力挺楼市的信心和决心。

　　-最新动态

　　穗:不会放宽购房入户

　　深:要作理性判断研究

　　而在广东,广州、东莞等珠三角城市已表示不会放宽购房入户,深圳市长许宗衡也表示,还要作非常理性的判断和研究。不过,省建设厅表示,对广东的房地产市场还是有信心的,将采取积极政策措施,进一步鼓励普通商品住房消费。除了在有条件的城市放宽购房入户政策,还将加大自住型和改善型住房消费信贷支持力度；并适当下调首次购买普通住房契税,对住房转让环节营业税实行暂定一年减免；此外,逐步扩大住房公积金覆盖面,并适当提高住房公积金缴存比例和贷款额度,压缩审批时间,简化贷款手续,支持职工通过住房消费改善居住条件。

　　链接

　　广州蓝印户口历史

　　●1999年

　　广州开始实施《广州市蓝印户口管理规定》。凡1996年10月18日起在本市指定范围内购买合法商品住宅房屋的非本市辖区常住户口人员可申请蓝印户口。

　　●2001年

　　广东省公安厅有关人士曾表示,原则上包括广州在内的蓝印户口政策将随新办法的出台而废止。

　　●2004年

　　1月1日起,广州市出台《关于改革我市常住人口调控管理制度的若干意见》,停止受理申办广州市蓝印户口手续。

　　●2009年

　　目前仅剩从化还实行此优惠政策,但据悉,从化也将于2009年取消购房入户广州的优惠政策。

　　一些大城市重启购房入户救楼市

　　近几个月来,几年前为诸多地方采用、但又被一些地方相继取消的“购房入户”政策重回公众视野,并开始被一些大城市视为拯救房市的利器。2008年12月12日,成都市正式开办“购房入户”新政。今年1月19日,武汉发布了“购房入户”新政的细则,第二天,重庆也适时推出“2009年房地产市场刺激新政17条”,其中包括放宽外来购房者入户限制的相关内容。2月9日,有媒体报道称,北京大学首都发展研究院常务副院长杨开忠教授表示,北京、上海等大城市和特大城市也应出台相关政策。

　　据了解,“购房入户”政策曾被业界视为拉动楼市的法宝,始见于上世纪90年代后期,较早推出购房入户政策的是北京、上海等大城市。后来,由于购房入户政策导致城市人口过快增长并带来教育、社保负担较重等问题,不少城市又相继取消。广州市区也早已取消了购房入户政策,目前仅剩从化还实行此项政策。业内人士指出,购房入户对楼市不会有太大的帮助。与其单方面刺激楼市,不如集中力量刺激经济、增加居民收入。