南京市江宁区房管局局长周久耕元旦前夕被免职后，江苏省物价局下放长达10年的“定价权”的消息也传到了开发商那里。分析人士认为，一直扬言要“查处降价销售商品房”的周久耕，并没看到当地政府房产政策的微妙转变。上月下旬，南京市政府出台文件，宣布企业有权重新自主定价。

　　但有专家针对南京房产新政表示了担忧：“这一政策是从2009年1月1日起实施，暂执行至2009年12月31日。这个时间以后呢？”

　　周久耕为何被免职？

　　在南京当地一次小范围的集体采访中，原南京市江宁区房管局局长周久耕放言：“开发商低于成本价销售商品房将对其进行查处。”他万万没有想到，这句话给他带来了“大麻烦”。

　　据了解，这本是江宁区房管局的意思，只是由周久耕说了出来。但在中国房地产市场持续低迷、购房者期盼降价的时候说了出来，却显得那么“不合时宜”，再加上他手上那“不合时宜”的手表，嘴里那“不合时宜”的香烟，成为舆论攻击的重点对象。

　　对此有评论说，“周久耕引爆网友神经的是‘降价就处罚’，这明显刺激了在高房价下压抑良久的网友的神经”。

　　最终，在强大舆论的“围剿”声中，周久耕被免去了南京市江宁区房管局局长一职。江宁区区委的免职理由是“发表不正当言论”和“公款购买高档香烟奢侈消费行为”。

　　南京开闸定价权

　　从“周久耕事件”的发生到他被免职，前后不过短短的半个月。但许多其他大事正在发生。2008年12月20日，国务院办公厅印发《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》。两天后，江苏省随即颁发了《关于促进房地产市场健康发展的意见》，明确指出，“从2009年1月1日起，各级价格主管部门将暂停对普通商品住房销售前的价格审批，而且过去核过价但未销售的普通住宅，企业也有权重新自主定价。”

　　2008年12月25日，反应迅速的南京市政府，按照江苏省上述文件的精神，出台了《关于完善我市房地产市场调控工作的意见》。

　　从上述文件的内容中可以看出，周久耕“开发商低于成本价销售商品房将对其进行查处”的言论，明显与当地政府刚刚印发的房产管控政策相悖。

　　“一个是放开管控，周久耕却要去管控并且进行处罚”，房地产专家称，周久耕真正引爆的是当地政府对房产价格管控的机制。“这一机制是违反市场规律的，市场的事情必须由市场说了算，他的言论触动了民众的神经，也加快了当地政府在目前房地产市场情况下改革的决心”。

　　政策还会“摇摆”吗？

　　“政府在这个过程中放权是十分必要的。”上海财经大学房产教授这样表示。上海同济大学房产专家也称这是 “历史的回归”，“政府职能的转变表现他们对市场有足够的信心。”

　　“这一政策制定的前提是当前的房地产市场状况”，上述房产教授指出，目前房地产市场和前两年已经截然相反，价格节节下跌，销售量也是节节下滑。“重要的是，在整个经济环境不景气的时候，开发商资金链都相当紧张，他们期望能够迅速地卖出手中的房子，回笼资金”、“而这个时候，再用 ‘一房一价’来捆绑，或者周久耕的‘处罚降价开发商’，那么房地产开发商必死无疑”，他补充称，这是南京相关职能部门最好的放权时机，也是备受争议的“一房一价”政策终结的最好机会，“毕竟这违背了市场规律”。

　　“当政府把房产价格回归市场的时候，我们可以看到，南京的开发商并没有出现大幅涨价或降价的情况。”

　　目前，南京万科光明城市三期是受益者之一。最新的政策把自主定价权下放给企业，万科可以顺理成章地销售最后两栋房子，而不用再考虑违反南京物价部门的“一房一价”政策。

　　“但是，这一政策是从2009年1月1日起实施，暂执行至2009年12月31日。这个时间以后呢？”上海复旦大学房地产研究中心教授提出质疑。

　　【同步播报】

　　受“周久耕”影响 “九五至尊”将停产？

　　“九五至尊”香烟降价300元！近来，江宁区房管局局长周久耕因抽 “天价烟”，在网上一炮而红。记者走访南京苏捷烟酒连锁专卖店发现，“香烟门”事件中的另一主角——“九五至尊”已经悄然降价，原价1500元/条，现在1200元/条。业内人士称，作为南京顶级香烟，“九五至尊”一向价格坚挺，在传统的节前旺季突然大幅降价，与受“香烟门”事件牵连不无关系。

　　此外，春节后“九五至尊”将面临停产，1000元/条以上香烟2009年或将不许再卖。

　　现在南京市面上的 “九五至尊”是否将成为绝版？记者调查发现，不少烟酒经销商都听闻了“九五至尊”将停产的传闻。记者向江苏省烟草专卖局、南京烟草局多方求证“九五至尊”明年是否停产，工作人员均含糊其辞：“不清楚。”、“没接到停产通知。”不过,南京卷烟厂综合管理处一位自称是负责车间工作的管理人员在电话中向记者证实：“九五至尊”已经有好长时间没生产了！估计年前还会小批量生产一批，2009年生产规模铁定缩减，很可能只在“小范围”流通，市场上会不会有售不太好说。

　　“天价香烟仅仅是腐败的一种道具，而不是问题的根源！”南京市社会科学院经济研究所所长唐启国指出。 (江南时报)

　　【资料链接】

　　南京执行了10年政府指导价

　　1998年我国房地产市场进行改革。据公开资料显示，当时江苏省颁布了《江苏省商品房价格管理规定》。这一规定，拉开了南京政府长达十年之久的政府指导价序幕。

　　根据该 《规定》，“经济适用房实行政府指导价或政府定价；普通住宅商品房实行政府指导价；高档住宅商品房和非住宅商品房实行市场调节价”。

　　“从那个时候开始，当地政府就把‘政府指导价’抓在手上，事实上作用甚微”，南京房地产业内人士指出，这一管控的作用没有得以体现的表现是南京市一路飙升的房价。

　　从1998年第一份“政府指导价”出台之后，在2002年，出台的《江苏省定价目录》，对政府对普通住宅商品房的价格管理权再次明确。

　　也就是在2002年以后，南京的房价和全国的房价一样，一直处于飙升阶段。据当地房地产界人士称，最疯狂的时候，有的楼盘上午和下午都是两个价格，每平方米涨了几百元。

　　据当地媒体报道，2007年，南京某楼盘一天时间暴涨1200元/平方米。也就是这一年，南京市进一步巩固了“政府指导价”，并且进行细化。“当时国家的政策就是要控制房价的过快上涨”，上述人士表示。

　　南京万科陷“价格欺诈门”

　　2007年，江苏省出台了“一房一价”政策。该政策规定，“房地产开发销售企业今后必须在销售场所的醒目位置，公示物价部门核定的销售基准价格，除了建筑面积、平均销售(预售)均价以外，还必须标明楼层系数、环境差价、朝向差价，房价款等要素以及标注尺寸的商品房套型平面图，有优惠折扣或措施的应当标明。”

　　“经主管部门核价已开始销售但尚未销售完毕的项目，其项目综合平均销售价格不得超过价格主管部门核定的基准价和规定的浮动幅度，并遵循楼层、朝向、环境等差价代数和为零的原则”。

　　这一政策出台之后，并未得到开发商的严格执行，并且南京的房价也没有在这个政策指导下停止涨价的脚步，而且争议不断。

　　“这个政策违反了市场运行规律，政府干预过多。”业内专家普遍的抵制声音如此。被这个政策“套牢”的房地产企业中，万科就是一个典型，甚至出现了“价格欺诈门”事件。

　　2007年3月，万科光明城市三期开始销售，首批5幢商品房在两个月销售完毕，均价8240元/平方米。南京市物价局对该楼盘的核价是7360元/平方米。由此，业主以“一房一价”为政策依据和万科展开了长达半年之久的价格维权。

　　在这场维权中，万科最终以“变相的方式”向业主赔偿了1600万元。真正让万科痛心的是，最后两幢房子总价达到1.6亿元左右，至今封存未销售。

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