日前召开的国务院常务会议研究部署了促进楼市健康发展的政策措施，人们一直关注的购买改善型住房的政策终于尘埃落定。

　　会议指出，近期国家采取扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，已对房地产市场产生积极影响，不少城市商品住房成交量有所回升。当前，要坚持住房市场化基本方向，坚持对低收入住房困难群众实行住房保障制度的原则，加大政策力度，加快保障性住房建设，进一步鼓励和支持住房消费，保持合理的房地产开发投资规模，促进房地产市场健康发展。

　　会议研究确定的政策措施具体为：一，加大保障性住房建设力度。争取用3年时间，解决近750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。继续加大廉租住房建设和棚户区改造投资支持力度，适当提高中西部地区补助标准。选择部分有条件的地区试点，将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等建设。

　　二，进一步鼓励普通商品住房消费。对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。

　　对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)改为超过2年(含2年)转让的，免征营业税；将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。

　　三，引导房地产开发企业积极应对市场变化，促进商品住房销售。支持合理融资需求，加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持，对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组提供融资和相关金融服务。按法定程序取消城市房地产税。

　　2007年9月27日，中国人民银行、银监会曾经发布通知明确限制二次房贷，包括贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍等；2008年10月27日，央行出台规定，对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房的贷款需求，金融机构可在贷款利率和首付款比例上按优惠条件给予支持，但没有对“改善型普通自住房”进行界定。

　　值得注意的是，上述政策尽管明确了对“改善型普通自住房”家庭的贷款优惠办法，但必须是“已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民”，才能“比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策”。按照上海市统计局公布的数据，至2007年末，上海城镇居民人均住房建筑面积32.2平方米；人均住房居住面积16.5平方米。

　　记者算了一笔账。以购买一套总价100万元的改善型普通自住房为例，贷款期限30年。调整前需首付30万元，调整后只需首付20万元，节省了10万元。还贷方面，调整前如执行今年11月27日后的基准利率6.12%，月还款为4251.01元，贷款70万元30年总还款额达1530363.84元，其中支付利息额为830363.84元。调整后，执行今年11月27日后的下限利率4.28%，则贷款80万元30年的月还款额为3949.58元，总还款额1421849.56，支付利息621849.56元。算下来，调整后尽管贷款额多了10万元，但总的还款额反而减少了10万元多。购买这套房子的总支出共减少20万元。

　　住房转让方面，以一套60万元买入、80万元卖出、建筑面积为80平方米的普通住宅为例，新政前，双方所需负担的税费总额为60535元(不计土地出让金)，其中营业税缴纳44000元。新政实施后，如果该套房屋购买已满2年，则免征营业税，交易需缴纳税费为16535元，直接节省了营业税44000元。如果该套房购买未满2年，则按其转让收入减去购买住房原价的差额20万元征收营业税。交易应缴纳营业税为11000元，总共应缴纳税费为27535元，节省33000元。