今年以来，关于房地产市场“救市”的呼声不绝于耳，据不完全统计，目前包括杭州、南京、上海、重庆、西安等20多个城市出台了稳定楼市的政策。10月20日，财政部新政中明确表示，各地可以根据实际情况制定适合本地的政策。

　　已经出台相关政策的20多个地方政府，有的针对公积金，有的采取税率优惠，更有甚者，直接采取货币补贴的形式。据上海易居房地产研究院统计，仅有5个城市推出单项政策稳定楼市，其余13个城市出台的政策至少涉及两个方面以上，其中芜湖、福州、长沙、常州均涉及4项政策，而最新颁布的杭州24条，集天下之大成，几乎囊括所有可以使用的办法。该研究院的报告还显示，虽然目前的政策措施看似五花八门，却都没有涉及到最根本的限制性问题，比如涉及金融信贷、二套房限制等。

　　一直具有全国政策风向标的北京，在这次稳定楼市政策出台中趋于平静。北京建委官员明确表示，北京也会在适当的时候推出稳定楼市的政策。那么，北京稳定楼市的政策会从哪些方面出发呢？是对中央新政进行配套性延伸，还是根据北京实际情况，出台一个类似杭州的集大成者的政策呢，业内人士普遍认为北京可能会从三个方面着手制定出台稳定楼市的政策。

　　预测1 调整“普通住房”标准

　　现状　五环内普通住房“稀缺”

　　据了解，目前北京执行的普通住房标准是2005年制定的，虽然房价变化是动态的，但相关部门并未定期修订北京的该标准。按照北京2005版的标准，普通住房必须同时达到以下要求：住宅小区建筑容积率在1.0(含)以上；单套建筑面积在140(含)平米以下；实际成交价低于同级别土地上普通住宅平均交易价格1.2倍。

　　北京普通住宅平均交易价格按照土地级别分为10级，其中位于核心区的为一级土地，该级土地上普通住宅平均交易价格为11454元/平米。最低级别的土地为10级，该级土地上的住房平均交易价格为4828元/平米。

　　在经历近两年的房价上涨后，五环内能够享受到“普通住房”待遇的楼盘十分有限。“单纯按第三条标准执行，北京就几乎没有普通住宅存在。”有业内人士告诉记者，按照最低的4828元/平米的1.2计算，如果高于5793.6元/平米就是非普通住宅，目前包括通州、顺义等远郊区的房价都高于这个价格。本报记者随机采访了10位去年购房的人，不论在北京哪个位置买房，均按照非普通住宅交纳契税。

　　建议　制定适合楼市现状的标准

　　财政部10月20日出台新政指出，自2008年11月1日起，个人首次购买90平米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%。中原地产华北区域总经理李文杰指出，该新政传导出来的意义就是，中央政策支持普通住房的购买需求。

　　事实上，包括广州在内的其他城市，都会定期对普通住宅标准进行调整。多位业内人士认为，北京应根据实际情况对普通住房标准进行调整。“北京定期公布各个环线的成交均价，相关部门应该知道房价现状。”有购房者认为，既然财政部新政是促进普通住宅的购买，北京市相关部门就应该对该类住宅的定义进行合理分析，并制定适合北京楼市现状的标准。“至少在通州购买容积率1以上，140平米以下，单价7000元/平米的房子应该为普通住宅。”该购房者表示。

　　预测2 减免二手房交易税费

　　现状　交易税费高达总房款的10%

　　“目前，二手房交易环节中的税收多数是购买者承担。”中原地产华北区域总经理李文杰告诉记者。在二手房实际的买卖交易中，出售方通常将交易税费转嫁给购买者。接受记者采访的多家二手房经纪人都表示，这是目前北京二手房交易中的普遍做法。“目前，北京二手房交易征收的税费主要包括营业税、契税、个人所得税、土地增值税及印花税，如果加上中介费，总额将达总房款的10%左右。”超级经纪人网北京区运营总监齐迹表示，虽然有些税费规定由卖方交，但是卖方一般会把税费加到房价里。

　　建议　应减免部分营业税、契税

　　多位房地产经纪人认为，交易成本太高是制约二手房交易的一个重要原因。“二手房市场不活跃，无法与一手房市场形成良好的互动。”齐迹认为，虽然二手房交易中存在部分投资性购买，但良好的二手房交易对于稳定房价及满足普通购房者阶梯性居住需求，能起到积极作用。

　　财政部新政已明确要求，可对二手房交易环节中的部分税费进行减免。“北京也应该实行减免政策，虽然不能像杭州的税费根据地方体制给予补贴，但至少在营业税、契税等方面应该给予减免。”北京欣原业地产机构总经理罗园表示。

　　目前业内普遍的观点是，通过激活二手房交易来抑制房价已经成为共识，政府部门也想通过减少交易成本，来推动二手房交易的活跃，这样就可以减轻来自一手方面的购买，从而间接拉低房价。

　　预测3 合理定义“改善型住房”

　　纵观各地出台的稳定楼市政策，都没有涉及到最根本的问题，比如金融信贷、二套房限制等。暂时松绑金融信贷的可能性较小，但是部分地方政府在二套房贷方面有所松动。比如南京和杭州都对二套房贷政策做了自己的“解释”，杭州二套房贷政策将根据子女年龄进行松绑。

　　财政部新政中，也首次提出了改善型住房的概念。新政中有这么一条———“改善型住房可享受首付20%，贷款利率执行基本利率0.7的优惠利率”，有业内人士将其看成模糊的松绑。“能否松绑二套房贷，就是要看对改善型住房如何解释。”该业内人士甚至认为，财政部模糊概念是有意而为之，相关部门和地方政府可因地制宜地执行和处理。

　　曾经有专家认为，二套房贷政策对改善型住房购买形成了打击。因为相关首付比例增加及利息的增加，确实制约了一大部分购买者。“该政策有执行的必要性，但需要对二套房合理地区别对待。”罗园表示，北京应对改善型住房进行明确解释，这样才能释放一部分改善型的住房需求。

　　新政核心是刺激购买力 

    政府回应

　　北京何时出台楼市新政？昨日上午，本报记者致电北京建委相关负责人，该负责人在电话里反复强调北京政府并不认可“救市”一说，在本轮宏观调控当中，北京房地产市场并没有出现“乱到需要政府出面相救”的程度。该负责人进一步说，北京房地产市场去年出现的房价大涨，今年出现的房价下跌，都是市场中的经济现象。政府出台相关政策也只对市场起到引导和稳定的作用。

　　该负责人明确表示，近期北京市将出台稳定楼市的政策，因为中央已经制定了方向，北京地方政府只是将政策具体细化。政策的核心是“刺激购买力，加强购房者购买信心，鼓励消费”，尽量减轻个人首次购房的付款压力等，该负责人说，“具体条款还在拟定当中，最早于11月份出台”。（记者 张学冬 吴海花 李宛霖）