长沙市地税局昨日公布了新的城镇土地使用税征收标准：市区范围内的应税土地，按其经济繁华程度、交通便利条件、市政设施建设、城市发展规划以及土地价值的高低等因素划分为6个等级，最高税额为20元／年平方米，最低税额为4元／年平方米，税额标准提高到原来的3倍。外国企业、外资企业被新纳入了征税范围，在2008年11月20日前，需到主管地税机关办理土地情况登记手续。

　　新规定自2008年1月1日起实施。城镇土地使用税是按年计算，分季缴纳，今年前三季度的税款，计划在年底之前全部补缴完毕。2007年，长沙市征收到的城镇土地使用税达1.2亿元，新税额标准实施后，预计每年可增加税收2亿元左右。

　　根据国家相关规定城镇土地使用的征税对象包括：国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；个体工商户以及其他个人。

　　长沙市依法规定的免缴对象包括：国家机关、人民团体、军队自用的土地；由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；市政街道、广场、绿化地带等公共用地；直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税五年至十年；个人自用居住房屋及院落所使用的土地暂免征收土地使用税；单位及个人兴办的各类学校、医院、敬老院、托儿所、幼儿园自用的土地暂免征收土地使用税；由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。

　　[新政解读]

　　税务部门：鼓励节约集约用地

　　据长沙市地税局税政二处的负责人介绍，长沙市城镇土地使用税自1988年开征以来，只在1995年做过一次调等，原土地等级最高税额为6元／年平方米，最低税额为2.5元／年平方米。随着长沙市经济的快速发展，城市规模和繁荣程度已发生了很大变化，物价水平也日益提高，原土地等级标准已不适应现在的经济形势。在新出台的标准中，土地调等定级方案改变了原有的已沿用近20年的以“巷、街、路”为等级单位的分等定级模式，确立为新的以“条、块”为等级单位的分等定级模式，共划分出了长沙市土地使用税六个等级范围。为了鼓励节约、集约用地，长沙市政府在出台的相关规定中特别强调，每块土地使用确定一个最低容积率，如未达到最低容积率，将提高一个土地等次。

　　在税务专家看来，这样的费用分摊到每一亩地上，增加的税额几百至上千元不等，土地使用税的提高，更多是出于土地集约、高效使用的目的，而不是为了压制房地产企业和限制房价。“调研表明，此前的土地使用税一直偏低，对于高利润的房地产行业来说，影响十分有限。”

　　开发商：再度考验地产业资金链

　　“新税政的出台再度考验房地产行业的资金链。”一位不愿意透露姓名的开发商昨日在接受记者采访时表示。去年以来，国家实施适度从紧的货币政策，许多本可通过贷款实施项目开发的资金链被掐断。而长沙市一些尚在开发过程的大盘中，不乏上千亩的拿地大户。按即使只多缴2元／平方米的土地使用税，一年新增的开发费用也是上百万元。这一新政在一定程度上对一些开发商现金流的影响会比较明显。尤其对去年高价拿地、目前尚无现存资金开发的开发商而言，面临的压力自然更大。除此之外，对工业企业而言，在当前全球经济不景气的宏观背景下，土地使用税也将使其面临新的资金压力。

　　湖南省房地产业协会房地产发展研究中心副主任王岳则认为，新政对囤地多且以囤地为目的的企业影响较大；对行业的整体影响则是有限的。按长沙近几年来的土地增值情况计算，土地按18%的平均增速在升值，一般项目的开发周期在3年左右，对本身项目就在开发的企业而言，三年的土地增值远远大过土地使用税的标准。 （戴丹）