全国政协昨日召开的今年最后一场专题协商会，选题“统筹城乡发展，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局”。土地制度改革、农村金融体制改革、户籍制度改革等成为会上的热点。

　　作为仅有的两个国家级的城乡统筹试点城市，成都市市长葛红林与重庆市副市长童小平昨日均参加了专题会。葛红林在发言时确认，成都将结合灾后重建推进农村土地、房屋产权抵押担保，将成立农村产权流转担保公司，通过市场机制解决灾后重建的资金问题。

　　土地制度　成渝试点尚不成熟

　　目前不宜全国推广

　　昨日，多位委员在发言中均表示，虽然作为试验区的成渝两地已在试点放开土地经营承包权、宅基地使用权的转让和抵押，但由于目前全国范围的农村社会保障体系尚未完全建立，其探索在全国铺开的条件并不成熟。

　　全国政协常委、农业部农业贸易促进中心主任钱克明对本报记者表示，在目前我国就业压力本身就很大的情况下，如果大量农民放弃土地，虽然能得到一次性的补偿，但如果他们不能被吸纳就业，就只能靠低保生存，这也意味着他们被永远剥夺了发展的机会。

　　谈及未来的土地政策时，钱克明表示“肯定不会在全国推行一种模式，中国的农村土地问题将通过多种途径解决”，他建议目前地方陆续试点的土地集中规模经营应当在个别劳动力稀缺、土地撂荒的地方试点，但不适宜在全国推广。

　　户籍改革　建议中小城市放宽

　　特大城市适度从紧

　　户籍问题也是城乡一体化的关键所在，全国政协社会和法制委员会副主任、公安部原党委委员、政治部主任孙明山昨日表示，户籍改革应兼顾不同地区的特殊性。

　　比如对北京、上海、天津、广州、武汉等人口压力较大的特大城市，应允许其在一定时期内实行适度从紧的户口迁移政策，防止人口过度膨胀。而对中小城市特别是中西部地区，则要适应加快发展的需要，进一步放宽户口迁移限制。(记者李静睿)