房屋进入大修期，却因开发商长期恶意拖欠维修基金而无法修缮；无人监管，有些业委会将维修基金擅自挪作他用……被视为城市房屋“养老金”的房屋维修基金，正日益受到关注。“与其让维修基金躺在那里常年‘冬眠’，不如由政府出面，让它们‘活’起来。”上海“两会”召开前夕，民盟市委提交的党派提案中建议，尽快规范房屋维修基金保值增值措施，让其更好地为业主服务。

　　监管使用存在漏洞

　　2002年7月，位于静安区的联谊西康大厦业委会一纸诉状递进法院，称小区业委会自2001年2月8日依法成立后，至今房产商未将维修基金存入业委会开立的银行专用账户中；而位于本市东北片某小区的业委会不监督维修基金的使用，任凭物业公司漫天要价。而在查账中居民却发现，小区业主入住不到一年道路竟然就翻修，还在保修期内却动用维修基金的本金……

　　民盟市委近日提交的上海“两会”党派提案的调研显示：除一小部分小区每年对房屋维修基金进行审计，并采取银行储蓄等方式进行保值手段外，大部分小区的房屋维修基金常年处于“冬眠”状态。

　　由于缺乏有序监管，维修基金被挪用，如擅自被投入股市等情况日益增多。而这些城市房屋的“养老金”抗风险能力差，伴随着通货膨胀和物价波动等因素，贬值风险更是日益突出。

　　多种方式使其增值

　　在民盟市委提交的党派提案中，建议政府鼓励组建房屋维修基金投资管理公司或专业理财机构，由它们对维修基金进行保值增值的运作，提高维修基金的抗金融风险能力。而维修基金投资的收益，全额记账于各业主账户。不得提取现金，只能归并于维修基金，或经业主代表大会通过，用于日常维修。基金投资管理公司或专业理财机构，按季或按年公布收益，做到账户公开、透明。

　　而对于物业管理费以外的各类收益，如停车费、广告费等，要设置最低比例，归入维修基金。业主也可设立个人维修基金补充帐户，鼓励业主自主补充缴纳维修基金，收益归业主，收益部分不能提取现金，只能用于支付业主自住房屋的大修理费用。

　　政府多方加强监管

　　除为维修基金增值外，提案同时指出，政府应尽快制定相应的法规，规范对房屋维修基金的使用、监管和保值增值。

　　对于那些没有成为业委会的小区，应由政府有关部门设立专门账户管理维修基金，并委托第三方监管；待业委会成立后，再将维修基金转交业委会；业委会换届时，政府有关部门有权对维修基金的转交进行监管。

　　一旦开发商保证维修基金在销售前及时到位的情况未兑现，政府应责令其不得销售或暂停其销售许可。凡已销售楼盘涉及维修基金不到位状况或前期物业侵吞、滥用维修基金的，政府应支持帮助业主对违法者进行追索。

　　“业委会并非建筑工程的专业人士，因此，有必要聘请专业人士予以法律咨询帮助。”该提案另外建议，政府有关部门还可建立专家库，由业委会通过专家库计算机网络随机选择专家进行法律咨询，并适当给予专家咨询报酬，以更好地保护自身权益。（记者冯兰蔺）