从今年1月1日起，北京《房屋租赁管理若干规定》正式实施，要求房主在出租后7日内到基层出租房管理站登记，违者将被公安机关处以200元至500元罚款。但记者在采访中发现，这一规定实施半月以来，主动登记的房主寥寥无几。

　　出租房登记遇冷

　　按照法规规定，出租房管理服务站应设在社区、村等基层组织。记者走访几个街道了解到，改制正在进行中，目前出租房登记点还是设在派出所和社区警务工作站。

　　在安外大街登记站记者看到，主动前来登记的出租房客寥寥无几，两个小时内只有一人。这名房东还是带着“外甥女”过来咨询，自称把房子借给她住。

　　“刚公布头几天，每天还有三四个人过来问，但现在又少了，宣传力度还是太小。”工作人员告诉记者，半个月来在这里登记的有20多人，其中有一半自称是出借的。“效果挺平淡的，”另一个登记点的民警告诉记者，主动登记的特别少，大部分还是依靠入户核查。租房住的陈先生告诉记者，目前还没打算去登记，因为房东都没主动提出来。“我又不做违法的事，登记后反倒有一种被人监督的感觉。”

　　按照新规定，中介公司应该书面告知租赁当事人去办理登记手续，但目前执行情况并不乐观。一家中介公司业务员告诉记者，实际上他们不愿管这事，因为很多房东和房客都拒绝去登记。

　　难题一中介公司最头疼入户核查不开门

　　一位搞了十几年流动人口和出租房管理的民警告诉记者，出租房登记是一个连公安机关都很难管的事情。目前城区出租房的很多房主都住在郊区，找到他们难度很大。还有一些出租房是通过中介公司委托代理的，中介公司如果不配合，既找不到房主，也不让房主和房客见面，是管理部门“最头疼”的问题。

　　此外，由于出租许可证早已取消，所以房主登记后只能拿到完税凭证。“老百姓说登记完了也没有凭证，怎么能证明我登过记了？”民警说。

　　记者了解到，因为登记的工作量很大，各派出所都依靠协管员队伍进行入户登记核查，协管员必须保证每天都下社区，才能详细掌握出租房情况。但出租房房客的流动性很大，核查需要花费大量的人力物力。民警说，“今年赶上奥运会，主动办暂住证的还比较多，往年春节前都是登记的淡季。”

　　而协管员入户核查经常遇到敲不开门的情况，有时就连民警去检查，主人也拒绝开门。某社区曾有一个外国房客在屋里拒不开门，民警把房主请来也打不开门，房主只好叫来开锁公司才打开门。

　　“即使登记了也不能保证没问题，”一位协管员告诉记者，以前曾出现过房客使用假身份证登记的情况，后来房客将人扎伤逃跑，至今都不知道其真实身份。

　　难题二大部分不愿缴税公安机关处罚难

　　“报纸上说不收费的，怎么还让我们缴税？”新规定一出台，居民拿着报纸质问民警，其实他们是把收费和缴税混为一谈了。

　　“出租房税从原来的18%降到了5%，但还是很多人不愿意缴，一提缴税就不想登记了。”民警告诉记者，其管辖的出租房主中只有1/3缴税，大部分人不愿缴税。有的中介公司预备两份租房协议，其中一份给派出所，上面登的房租较低，这样可以少缴税。

　　记者从中介公司了解到，主动到税务机关登记备案的租房者更是稀少。一家中介公司认为，收取房屋租赁税费，是导致房东逃避备案的主要原因。同样，处罚也是出租房管理中的难题。按照法规，出租人不主动办理出租登记手续，可由公安机关罚款200至500元。但目前只要出租房不出问题，即使房主没有主动登记，公安机关也很难对其进行处罚。“我们一般告知3次，只要来登记的都不会罚款。”民警告诉记者，有的房主死活不交罚款，公安机关也没有强制措施，只有出了问题，比如治安刑事案件，房主才会乖乖地缴纳，因为可能会面临治安拘留等处罚。

　　出租房成案件高发区

　　据了解，目前在北京某些城乡结合部地区，当地农民基本都已放弃耕种，经济来源主要依靠出租房屋，致使流动人口和出租房屋的数量高速增长。记者曾采访过丰台区西局地区，该地区常住人口只有4千多人，流动人口却达到1.8万人。

　　出租房也成为治安刑事案件的高发地，并逐年上升。以北京城乡结合部的某派出所为例，去年入室盗窃案发生在出租房内的占95%以上，被拘留的违法人员中，租房居住的流动人口又占90%以上。

　　某派出所统计

　　2004年 2005年 2006年

　　出租房 510户 580户 630户

　　刑事案件 30起 34起 41起

　　入室盗窃 11起 14起 21起

　　“管好出租房主就能管好流动人口。”某派出所所长说，该所每月都要组织上百人次对出租房进行入户调查，要求房主的出租房必须是安全合法的，去公安机关登记备案，并督促流动人口办理暂住证。一旦出现漏登误登，当出租房发生刑事案件后，公安机关很难在短时间内查找到房客信息。

　　按照今年实施的房屋租赁管理新规定，出租房管理站今后将主要设在社区或村的基层组织。有关人士认为，派出所不再负责出租房登记管理后，社区居民委员会或村委会需要聘请大量的协管员和保安进行管理，或者成立房东自治会，否则会出现管理上的空白。本报记者王蔷J178