记者从昨日召开的“全省城市住房工作会议”上获悉，为了严防开发商“囤地”，保证广东的低收入居民能安居，政府将出台措施严管土地供应，严控商品房信贷，将住宅套型限制、竣工时间等作为土地出让的前提条件，以确保经适房、廉租房建设和供给。

　　两年未动工收回使用权

　　对成片开发建设的土地，应在统一规划、统一进行基础设施建设后，再分块供应，防止开发商“囤地”。要将地块容积率、建设用地规划指标、住宅套型限制、开工和竣工时限等，作为土地出让的前置条件，在土地出让文件中明确，并在土地使用权出让合同中予以约定，规范用地行为。

　　严格土地供应后的监管。对超过合同约定动工开发日后一年、仍未动工开发的，依法收取土地闲置费；超过两年仍未有“动静”的，坚决收回土地使用权。收回的土地要优先用于廉租房和经济适用房的建设。

　　严格执行各项商业性房地产的信贷调控政策，银行将严格控制商品房信贷，开发商空置3年以上的商品房，不得作为贷款抵押。对项目资本金比例达不到35%等贷款条件的开发商，不得发放贷款；对未取得土地使用权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或施工许可证的项目，不得发放任何形式的贷款；市民只有购买主体结构已经封顶的住房，才能从商业银行获得住房贷款；对闲置土地和空置商品房较多的开发商，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。

　　公积金增值收益建廉租房

　　为保障廉租住房资金来源，广东省提出，各地必须将土地出让净收益的至少10%，“专款专用”于廉租房保障支出。此外，住房公积金的增值收益，在提取贷款风险准备金和管理费用之后，也必须全部用于廉租房建设。假如以上两项资金还不足以建设廉租房，各地财政应该通过本级预算、上级补助，保证廉租房建设。

　　除廉租房、经济适用房的建设，对旧住宅区的整治，也一律免收各项行政事业性收费和政府性基金。

　　各地要考虑制定转让经济适用房的相关政策。各地要按照同地段普通商品房与经济适用房差价的一定比例，制定转让经济适用房需要补缴的土地收益等价款，具体包括土地出让金、减免的行政事业性收费、政府性基金等方面。所有补缴价款，全部纳入地方国库，实行“收支两条线”；而政府回购经济适用房后、重新出售的收入，也要全额上缴地方国库。

　　优先解决低收入家庭用地

　　各地要根据住房建设规划和年度建设计划，制定城市住房用地供应计划，廉租房、经济适用房用地供应计划，优先安排解决城市低收入家庭住房困难的用地。

　　凡是涉及廉租房、经济适用房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的，国土资源管理部门要采取有效措施，加快审查报批速度，缩短审批时间。要将廉租房和经济适用房的套型建筑面积、开工竣工时间等土地使用条件，在《国有土地划拨决定书》中予以明确。对于在普通商品住房小区中配套建设廉租房、经济适用房的，必须在《国有土地使用权出让合同》中明确约定两房的套数、套型面积以及建成后由政府收回或回购的条件等。(记者 孙雯）