1800万平方米保障性住宅能否缓解房价上涨的势头成为街谈巷议的热点。

　　日前，北京市规划委公布了《北京市“十一五”保障性住房及“两限”商品住房用地布局规划》(下称“规划”)。规划显示，2008~2010年保障性住房及“两限”商品住房规划总建设规模约1800万平方米。

　　商品房配建“两限”房

　　按照规划：2008年到2010年北京市要建经济适用房480万平方米，廉租住房120万平方米，“两限”商品住房1200万平方米。按照廉租房、经济适用房、限价房的平均套型标准50、70、80平方米，总套数将达到242571套。

　　北京将通过划定控制区、地铁综合开发、开发配建、各区县安排四种主要措施和清理回收、提高强度、实施代建等三种辅助措施，确保保障性住房及“两限”房资源约4000万平方米。

　　较之以往有大不同的是，规划要求新建商品房项目入市前按一定比例配建保障性住房(包括廉租房、经济适用房和政策性租赁住房)及“两限”房，配建平均比例为商品房的15%。

　　规划指出，将制定相关政策要求开发建设项目必须按一定比例配套建设保障性住房及“两限”房，作为入市条件。根据全市居住用地供应规模计算，按15%比例配建，至2010年，可建约1200万平方米保障性住房及“两限”房。

　　据了解，今后开发商建商品房项目，必须在楼盘项目内配建一定比例的保障性住房和“两限”房，这将作为开发商入市的审批条件。15%的比例是全市配建的一个平均值，不同地段、不同项目的楼盘可能配建的比例有所不同，相关细则将在今后制定出来。

　　此外，北京市规划委表示，从今年5月1日起，位于三环以外且不在政府土地储备控制区域内的普通商品住房建设项目，尚未取得规划意见书和仅取得土地一级开发项目规划意见书时，应按照规定配套建设保障性住房及“两限”商品房。

　　三环以内且不在政府土地储备控制区域内将非居住项目调整为居住的项目，视情况配套建设保障性住房及“两限”商品房。集中建设的保障性住房及“两限”商品房项目可建设一定比例的普通商品房。

　　华远集团董事长任志强认为，这个文件是北京市政府第一次正式公布的全面考虑北京市户籍人口中中低收入家庭需由政府提供保障性住房的文件。住房的建设有资金的问题、分配的问题、建设方式的问题，但首先应规划先行，从土地的源头保证建设用地，用立法的方式保证建设用地，用明确的建设方式保证住房的建设。

　　缓解房价快速上涨

　　此外，规划还规定了用地布局、规划评估、实施保障等方面，以确保规划的实施。从保障性住房及限价房的规划规模、分布来看，“链家地产”市场研发中心认为，这份规划不但增强了中低收入群体购房的信心，而且能缓解当前房价上涨过快的势头；当然，由于限价房的分布局限在东部、南部的边缘区域，对整体商品房市场很难构成冲击。

　　近两年来，北京市房价的快速上涨，除了商品房结构不合理，适合普通消费者需求的中小户型较少外，保障性住房供应紧缺也是重要原因；“链家地产”市场研发中心认为，此次规划的出台，可以有效缓解房价的快速上涨。

　　从规划的规模来看，保障性住房可以基本满足应保家庭需求。据统计资料显示，截止到2005年底，应享受保障性住房的家庭约为45.7万户，所需建筑面积约为2500万平方米。按照规划，未来三年内将完成保障性住房1800万平方米，未来五年内建成3000万平方米，可以说能够基本满足应保家庭的需求；从而有效减少商品房市场需求，缓解商品房市场供需比。

　　保障性住房将重点安排在轨道交通沿线用地和站点周边用地上，从而可以压制房价涨幅较快的轨道沿线房价。按照房产市场的规律，轨道交通沿线可通过便捷的交通迅速集聚人气、商机、配套，形成一线式的居住区域，房价的涨幅往往在短期内快速上涨，形成房价的“领涨区域”；而把保障性住房安排在轨道交通沿线，不仅提高了购房者后期的生活便利度，而且可以有效地压制轨道沿线上涨较快的房价，牵制房价上涨的“龙头”。

　　按照规划，保障性住房及限价房主要选择中心城中心地区以外的区域，主要集中在城市东部、南部的边缘，重点是定福庄、南苑、丰台、石景山等区域。与已经公布的三批限价地一样，限价房将会对局部区域房产市场形成一定冲击，特别是东部的定福庄，南部的南苑。“链家地产”市场研发中心认为，随着限价房在定福庄、南苑的规模开发，定福庄将会对东部房价起到缓冲作用；而南苑也将发展成南四环至南五环之间的大型居住区。(许慧颖)