近日，广州市国土房管局决定，要求只有在开发商完成预售项目初始登记，即办理了对整个楼盘的权属证明(俗称“大确权”)之后，有关部门才能取消对其预售款账户的监控。房管局表示，这样做既能保证购房者及时取得房地产证，同时也督促开发商及时完成楼盘建设，不能拖延办理小业主的房地产证。有专家指出，广州房管局的这一决定，近期继加息传言和广州土地使用税新征收标准即将公布之后又一次触动开发商资金神经线。

　　有助解决“办房产证难”

　　市国土房管局表示，在实际中，办不到房产证的房屋大多是在“大确权”的各环节存在问题，其中最主要的原因是无法提交齐全的相关证明。

　　专业人士介绍，从房地产开发建设到办理房地产权属确认，需经过规划许可、用地批准、开发建设、建设工程规划及竣工验收等若干环节，如果是商品房还须办理预售手续，最后才是房地产权属登记。因此，新建的房屋办理产权登记时，必须向产权登记部门提交用地证明文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、房屋规划验收资料、缴纳房地产税凭证等相关资料。由此可见，房地产权登记是房地产行政管理链条的最后一个环节，之前的用地、报建、验收、税费等任何一个环节手续不齐全，或审件资料不齐备，都可能导致无法办理房地产权证。

　　广州房地产专家韩世同博士表示，广州房管局的“预售款监控持续至大确权之后”的政策，无疑对小业主办理房产证起到了保障作用。“从资金运作的角度对开发商进行制约，既起到促使开发商在项目运作过程中必须规范化，以确保项目能够顺利竣工的作用，也保障了小业主的权益，解决以往办房产证难的问题。”

　　开发商资金运作或受影响

　　今年初三部委确定出台“严控预售款”的政策时，就有专家表示，对房地产开发企业来说，住房预售款专户管理看上去制度改进动作不大，但是却点到了房地产开发企业的命门。但由于广州在预售款监控方面已经走在全国前列，因此该政策实际上对广州楼市影响不大。

　　韩世同表示，这次广州把预售款监控持续至大确权之后，能有效抑制开发商利用预售款进行滚动开发和过渡扩张，从而防止出现项目烂尾的情况。“但这一政策会对一些开发商的运作造成一定的影响，加大了资金运作的难度。”

　　有开发商同样认为，如果监控持续至大确权，就会对一些开发商的现金周转却带来很大影响。“这一政策会导致部分开发商无法调动已套现的资金去进行新的土地储备，或支付其他楼盘的建筑费，将不利于他们的进一步扩大发展。”

　　韩世同另外还对有关部门能否保证在规定的时间里对项目办结大确权表示担忧。“在现实中，一些职能部门虽然有规定多长时间可以办妥的手续，往往都会超出限期。”他表示，政府既然出台了这样的政策，就必须创造好按时出证的条件，在严格要求开发商的同时也要严格要求自己，否则这对开发商是不公平的。（李东元）