日前，广州市市长张广宁主持召开市政府常务会议，审议并原则同意了由市国土房管局、市建委和市规划局联合制定的《广州市关于加快住房和土地供应，加强住房管理，稳定住房价格若干问题的意见》，共提出了七条具体措施。这七大措施能否为不断攀升的广州楼价降温呢？而普通百姓是否能实现居者有其屋的理想呢？对这些关乎民生的政策，地产专家及业内人士作出了精辟点评。

　　政策点评一：落实到实处可稳定楼价

　　措施：加大经营性商品住宅用地供应量，多渠道增加住房供给，缓解住房供需矛盾。从2007年开始连续3年确保全市十区每年供应住宅用地5平方公里以上，其中2007年供应5.07平方公里，住宅供应总量达到建筑面积1250万平方米。

　　点评：相当部分业内人士认为，若该政策能落到实处，对于稳定楼价有非常直接的作用。目前，广州楼市处于供小于求的状态，不少质素一般的楼盘，推出之际都能受到买家大肆追捧。地产专家韩世同认为，今年若供应5.07平方公里，住宅供应总量达到建筑面积1250万平方米，能缓解广州楼市供应量紧张的局面。相关数据显示，去年广州市住宅供货量达125万平方米，而之前预计的2006年住房供应计划为850万平方米。

　　政策点评二：稳定房价不能仅靠政府

　　措施：2007年开工建设保障型住房2.3万套，194.1万平方米，明后两年陆续交付使用。经过法律法规确定的审批程序后，允许部队和国有大中型企业利用自有居住用地自建经济适用住房，并严加监管，广泛接受社会监督。

　　点评：广东工业大学建筑研究所所长朱雪梅认为，该措施就是充分利用社会力量来解决市民的住房问题，是一种不错的尝试。本人认为要稳定房价单单靠政府是不行的，发展商更不要指望。不过，通过这种途径来稳定房价，所涉及的面比较窄，受益的人群有限，所以影响面并不广。

　　政策点评三：盘活存量土地可增供应

　　措施：2007年，将公开出让16宗居住类闲置用地，规划建筑面积102.96万平方米；通过司法拍卖和公开出让盘活再利用16宗烂尾地，规划建筑面积32万平方米。合计在老城区增加供应建筑面积135万平方米、约1.5万套住宅。

　　点评：广州中地行策略顾问有限公司董事长徐建平说，通过回收闲置土地来增加住房供应量周期比较长，短期内不会对房价产生影响。而且，由于重新开发起码需时2年，对未来房价的影响还有待观察，因为这些回收后的土地一旦通过公开拍卖，其价格必将有所上升。这直接影响到开发成本，房价在开发成本增加后仍指望回落显然是不现实的。

　　朱雪梅则认为，回收闲置土地一定要妥善处理好历史遗留问题才能推出市场。这就需要比较长的时间。不过，能够有效增加土地供应对于稳定房价还是有积极作用的。

　　政策点评四：老城区改造需多方配合

　　措施：要围绕实施“中调”战略，加快城中村和危破房改造步伐。2007年完成22.8万平方米危破房改造任务，并启动荔湾、越秀、海珠区三个地块共17.65万平方米旧房连片改造项目。

　　点评：朱雪梅表示，对老城区进行改造是一个比较敏感的问题，只有政府单方面投资，显然是不行的，需要引入社会有实力的开发企业才能实现。不过，在进行老城区改造时，政府还要防止出现一些新问题，如城区密度过高、生活配套不足、文物保护不力等等。因此，我建议不要一下子铺开老城区改造，可以挑选某个文物不多、城市密度不高、交通不拥挤的试点片区来进行，成功后再铺开。

　　通过改造老城区来稳定房价，徐建平认为是不可能的，因为老城区改造后，环境肯定得到改善，土块开发成本也会有所增加，房价在这些因素作用下不涨才怪。

　　政策点评五：审批速度确存拖沓现象

　　措施：加快用地和房屋建设审批，加快住房供应。政府要求国土、建设、规划等部门进一步规范房地产开发建设管理行政许可，简化办事流程，力求实现商品住房开发审批流程总体时间大幅缩短。

　　点评：有开发商认为，目前有关部门对商品房建设的有关审批确实存在一些拖沓的情况，但如果能够真正严格执行这一规定，对他们来说是一个好事，可大大节约企业运营成本中的时间成本，能够让他们对项目的发展规划有一个更好的把握。

　　万菱实业(广东)有限公司总经理助理王立刚认为，这一政策对企业的发展有很大帮助。但目前出现的一些拖沓情况，关键是具体工作人员在执行方面存在问题，执行不到位，也就很难取得好效果。

　　当然，在执行过程中同样存在监督不力的问题，很多部门公示需要多少天完成审批工作，但实际往往超出这个时限，这就是在时间上存在监督的缺位。

　　政策点评六：内部认购应该坚决取缔

　　措施：开展房地产市场专项综合整治行动，创造公平竞争的市场环境和规范诚信的市场秩序。由市建委牵头，市国土房管局、市规划局、市发改委等部门参加，组成联合检查组，对全市楼盘进行全面检查，坚决打击闲置土地、擅自变更规划用途、违规交易、故意延迟发售、恶意炒作、囤积房源和哄抬房价行为。

　　点评：目前广州绝大多数楼盘都存在不同程度的“囤积房源”行为，拿到房产证后，快则一两个月开始卖楼，慢则半年后才开始销售，长达大半年之久的“内部登记”，为楼盘储存了大量客源。“拿到房产证后10天必须卖楼”的政策在广州几乎成为一纸空文。因此，广州应该坚决取缔内部认购，抓到一家严惩一家。同时，必须细化政策，明确标记，杜绝发展商以“内部认购”的名义囤积房源。

　　政策点评七：建立系统信息披露标准

　　措施：要大力宣传政府稳定房价的工作思路、措施和决心，增强政策透明度，全面、及时、准确发布土地出让、商品房供应量、基准地价、基准房价等信息，引导群众树立正确的住房消费观念，促进市场理性发展。

　　点评：不少专家表示，市内各大媒体都已按照本规定执行，在舆论引导和传播政策规定等报道中也做得比较到位，目前更关键的是应加强房地产信息披露制度和标准建设。韩世同也认为，加强信息的透明度，有利于房地产业的健康、持续发展，也有利于平抑房价。

　　律师导购网总法律顾问彭清正律师同样表示，目前房地产业的一个重大问题是信息披露制度极其不完善、披露渠道不畅通，市场上所发布的几乎都是开发商单方面的信息，这也是造成房地产投诉年年不断的一个重要原因。他希望建设部或房管部门高度重视并采取一些切实的举措来监管房地产信息的披露，应建立系统的房地产信息披露标准，把真实、完整、准确地发布信息作为房地产企业的法律义务。(罗莎琳 苏华俊 李东元)