复兴城超建两层6962平方米，却成功封顶；虽遭查处、拆除，执法部门却付出了70余万的拆迁费用。城区违建私宅也多在规划、城管、建设部门的声声叫停中遍地开花。商业大排档在拆而复建的猫鼠游戏中依旧生意兴隆。为何一片叫停声中违建仍越拆越多，相关各方各有说法。

　　规划部门：开发商挨罚仍有利可图

　　目前商业楼盘超规划建设违法普遍，且大多都是交了罚款补办相关手续了事，那么是否真的在建设规程中无法发现、制止超规划建设，开发商违法之后，是否一定只是罚款补证了之。市规划部门的回答是否定的，并质疑城管部门有以罚代管的倾向。

　　市规划部门相关负责人质疑的依据之一是开发商在合法取得土地证、建筑工程许可证、规划许可证开始施工之后，按照规划部门要求在其工地上会竖立一块公示牌。规划面积、楼层结构、层高等规划信息一目了然，执法部门在执法时完全可以按照公示牌指引及时发现。

　　采访中，市规划局工作人员多次质疑城管部门目前罚多拆少的政策在客观上让开发商有利可图，纵容了开发商违法。在竣工规划验收时，一旦发现楼盘超面积建设，开发商所付出的代价如下：违法罚款、增容费、城市基础设施建设配套费，当然这只适用于非严重违反规划的行为，严重违反规划的将拆除。规划部门称一轮罚款下来，开发商依旧有利可图，所以才屡禁不止。

　　城中村、城市私宅、临街大排档情形也大致如此。滨涯路、坡巷路、滨江西路等新路一开通，两边私宅随之出现。位于国兴大道附近一家占地近万平方米的烧烤场，在周边居民长达8年的投诉声中依旧生意兴隆。在城市的各个角落里，违法建筑更是随处可见。在南沙路，一位市民带着记者一路走一路历数何处原本是消防通道。顺着市民的手，记者看到很多消防通道被违法建筑鹊巢鸠占。不少市民质疑为何违法建筑建得多，拆得少；建得快，拆得慢；罚得多，拆得少？

　　城管部门：违建治理不可能一蹴而就

　　对于市规划局与市民的质疑，市城管部门相关负责人一一作了解释。该负责人坦承在城管部门接手违法建筑执法初期，的确因为不熟悉业务等因素对违法建筑的处罚力度不够，但从去年7月份起，城管部门与建设部门、质监部门成立了联合执法队之后，商业建筑违法就得到了有效管制。城管部门认为违法建筑的发生是个动态的过程，其治理不可能一蹴而就。

　　城管部门相关负责人表示按照相关程序规定，对于城中村违法建房及市民违法私房建设要经历一个下发停工通知或拆除决定书、发布公告、实施拆除的过程，整个过程一般要在7天到15天内完成。然而现实中，违法建筑矗立数年屹然不倒的例子比比皆是。市城管部门认为拆除按照法律规定要由县区人民政府进行拆除，再者自我市强区扩权之后，市级城管部门与区级城管部门只是业务监督、指导关系，已经没有直接隶属关系，这个板子不应该打在市城管部门身上。

　　那么治理违法建筑是否可以只使用罚款补证这一个手段呢？市法制局相关负责人告诉记者按照相关法律规定，对不严重违反规划的行为适用罚款补证是允许的，这属于罚款改正的一种。严重违反规划的还是要拆除，具体违法程度的界定法律上有七条规定，但具体的认定要由具体的执法部门来认定。