业委会主任给自己发“工资”，一年拿了近万元。他怎么能动业主的钱？遍查《物权法》、《物管条例》，都没有对业委会资金使用监管的详细表述。开发商有问题，业委会监督；业委会出问题，谁来监督？

　　今非昔比

　　要业委会公布账引发小区“瘫痪”

　　2007年10月30日，在航空港长江路3号的“学府嘉苑”小区，正门前留有久未处理的土堆、垃圾，入口车道上存留着大量车轮碾过的黄色尘土印。

　　小区安全感降低

　　“以前的嘉苑是成都市优秀小区，今非昔比了。”小区道路上，几个散步、溜狗的业主发出了这样的感叹。“差距”是什么呢？“差的是软环境，最近几个月经常出现丢自行车的情况，还有一起入室盗窃案，安全感明显降低。”业主张胜渝说，“物管从原来的二三十人减少到现在的十五人，近百亩的小区晚上只有两个保安巡逻。”

　　业主们指着小区绿地上一根高耸的废旧木制电线杆说，“修四期的时候用来架电线的，现在四期都交房很久了，电线杆还没废除。”业主的抱怨都是从今年4月开始的，是什么改变了嘉苑的居住环境呢？

　　业委会形同虚设

　　2007年4月8日，是学府嘉苑和忠信物管公司合同到期的日子，这天，双方并没有履行续约的手续。“没有签约，业主对他们就没有约束力。”据张胜渝介绍，虽然没有续约，但忠信物管并没有撤出学府嘉苑，照常进行物业管理，业主们也照常缴纳物管费。

　　为什么没有续约？“4月7日，在小区业委会的扩大会议上，因为有业主明确表示业委会要公开账目，业委会主任李长吉等四人就在这次会议上提出了辞职，但并不愿意交出业委会公章，从4月到现在，业委会形同虚设，没有业委会公章就没有办法跟物管签订合同。”张胜渝说，从今年4月开始，物管公司每月应该交给业委会4000元的停车费也停止了，租用业主会所的茶楼也从4月起停止了缴租，整个小区的运行进入一种半瘫痪状态。

　　风波乍起

　　为业主代管资金他们抽出两万发“工资”

　　业委会到底出了什么问题？“业委会中几个成员没经过业主同意动用业主财产给自己发‘工资’！”在某房产网站上一篇《这样的业委会》的帖子引起了嘉苑业主的关注。嘉苑业委会副主任张胜渝证实：李长吉等四个业委会成员从代管业主的资金中抽出了2万余元发了“工资”。

　　主任一年拿了近万元

　　张胜渝向记者出示了一份2007年4月完成的《学府嘉苑业主委员会财务收支情况核查的报告》，从2006年7月到2007年3月，业委会收到物管返还的5万元停车费和公共场地租赁费、9个月的停车费、8个月茶楼租赁费共计90500元。业主委员会成立一年时间的开支金额达到29190元，其中有21650元用于部分业委会成员工作补贴和电话补贴。其中，业委会主任李长吉每月拿到工作补贴600元，电话补贴200元，12个月的补贴总额9600元，其余3人也分别拿到了6050元、3000元、3000元的补贴。

　　该《报告》用以证明账目支出的是一部分发票、收据和银行现金支票存根，票据上只有李长吉签字，没有任何经手人签字。用以支付业委会

　　“工资”的是由业委会成员刘忠雨签名、一次性从中国银行支取的2万元现金支票。对于以上财务收支，业委会成员张胜渝、黄卫说，他们都不知情，其他业主更不知情。

　　业委会决定都是“拍脑壳”

　　记者从“业委会成员每月费用补贴”表格上发现，7位业委会成员只有4位签收领取了补贴，虽然也给业委会成员张胜渝、黄卫等列了200元补贴，但他们并没有签领。

　　张胜渝告诉记者，补贴表上可以看出补贴是从2006年7月开始领取的，李长吉等人真正将“拿补贴”放到业委会例会上讨论还是在2006年底开始的。也就是说，李长吉等人在业委会内部讨论此事的6个月前就开始私自拿“补贴”了。

　　6个月前就拿了“工资”，为何业委会成员都没发现？“我们一直没有使用财务制度，业委会做决定毫无章程可言，都是‘拍脑壳’决定，根本没有什么民主表决程序。”张胜渝说。

　　收支账目一直没有公示

　　从2006年下半年以来，张胜渝等人多次在业委会上提出要求完善业委会议事章程、财务制度，李长吉总是口头答应。2006年第四季度，黄卫草拟了《学府嘉苑业主委员会章程》及《学府嘉苑财务管理制度》交给李长吉，张胜渝、王菊将修改完善的章程和财务管理制度提交李长吉，李长吉至今未发布。

　　“我们多次询问业委会的账目问题，李长吉称他们不会乱花钱，很清白。我们希望将业委会财务收支账目在小区公示，但李长吉等对账目问题采取回避的态度。没有财务制度，管理难免不出问题，现只是业主的10万元停车费，那几百万元的维修基金怎么办？”张胜渝问，谁能对业委会的资金进行监管？

　　针尖麦芒

　　业委会主任：电话费车马费肯定要报销

　　10月30日，在小区的会所茶楼里，记者找到了正在麻将桌旁“抱膀子”的业委会主任李长吉。60多岁的李长吉现在退休在家，此前筹备并组织了学府嘉苑的业委会，因为其曾担任律师，被全体业主选举成为业委会主任。

　　对于记者的出现，李长吉表现出了一种热情，“张胜渝去找的你们哇？其实就是她在捣蛋！我对媒体也有话说！”李长吉承认，“曾向业主表示要辞职，但没有新的业委会成立我怎么可能交出公章？没有交出公章之前我就还是业委会主任！”

　　李长吉强调，为业主们工作虽然有公益性质，但还是有工作成本的，到处办事，电话费、车马费肯定要报。在业委会的例会上，他和张胜渝等进行了协商，“会议记录上她还签了字的！后来她又提出我们私分集体财产，我在她提出的当天就退了钱。”李长吉又补充：“只要新班子一成立，我就立即将现款归还。”据记者所知，张胜渝等在会议记录签字注明的是“领补贴需经全体业主同意”。

　　李长吉对张胜渝似乎有诸多不满，在跟记者的谈话中反复强调，张胜渝跟开发商勾结，还想对他造成人身伤害等。据了解，李长吉为此还到张胜渝单位去反映了情况，认为张胜渝在业主中的言论破坏了小区和谐。

　　在此，一场原本只为业委会该不该拿“工资”、业委会资金如何监管的争论，已经演变成了一场具有某种人身攻讦意味的闹剧。

　　□专家观点

　　私自发补贴侵犯业主知情权

　　业委会是个什么性质的组织？业委会成员拿补贴合不合适？掌控大量业主共同资金的业委会又该怎样运作和监管？四川大学民商法研究中心主任王建平教授表示，业委会是全体业主共同利益的代表，业委会相当于业主代表的常委会，业委会成员并不能因此享有更多的私人权利。

　　业委会成员能不能拿补贴是目前社会的热点问题，拿与不拿都有理由，法律对此并无明确规定，只能依靠约定。如果《业主公约》里约定可以拿，当然无可厚非；如果事先没有约定，在没有业主大会表决通过的情况下，私自拿补贴就侵犯了小区全体业主的知情权。

　　财务监管

　　只有公开才能堵漏

　　在小区自治原则下，现在的业委会权限已经被放大，他们能代表业主决定各种日常事务，并代管停车场收益、广告进小区收益、会所租赁的收益，甚至包括维修基金，还代表业主与开发商进行各种协商，业委会涉及的资金很可能达到上百万元。王建平教授认为，中国的社区建设才刚刚起步，只能一步步通过加强小区文化建设、业主对自己权利义务的认识，依靠业主自己的力量来管理自己的钱。

　　“在利益驱使下，要业委会成员完成自我监管并不容易。”王建平教授认为，《物权法》、《物管条例》对业委会的资金监管都只有原则上的规定，法律还留有空白。业委会的财务状况只能依靠财务公开来完成。（周晶晶）