“唉，明天长假就结束了，接送孩子上学的‘长征’又要开始了。”10月7日，记者的朋友易先生指着自家门口的一所学校，发出了这样的感慨。

　　学校近在咫尺孩子却进不去，只能在原来小区的学校上学，每天来回需要近两个小时，孩子累、大人苦，易先生逢人便要诉诉一肚子的苦水。

　　而记者调查发现，在一些新建小区，许多人都有着像易先生一样的遭遇。

　　十二个楼盘和一所小学

　　易先生去年在湖南省长沙市开福区“珠江花城”小区买了一处新房，今年上半年搬来后，想给儿子转到附近一所新建的小学———清水塘小学江滨校区，却遭到了拒绝。

　　开福区教育局的工作人员解释说，“珠江花城”小区不属于清水塘小学江滨校区的招生范围。根据相关法规和开福区教育局的规划，“珠江花城”小区的开发商应该在小区内配套建设学校，解决小区业主子女入学问题。

　　“可现在连个学校的影子都没有啊！”无奈的易先生只得舍近求远。

　　记者调查发现，短短几年内仅开福区就有12座楼盘拔地而起。然而，就是这样一个人口聚集区，在2006年的时候只有一个仅开设了6个班的小学———马厂小学。

　　开福区教育局规划建设科科长唐毅说，这片土地的开发商有义务配套修建一所中学和两所小学，却一直以种种理由拖延，至今未建。

　　“在实在没有办法的情况下，2007年，开福区区委、区政府强行从开发商手里拿了一块地，投资2300多万元建起了清水塘江滨小学。但严格说来，该小学属于违章建筑，因为建小学所用的土地早就被开发商拿到银行做了抵押，地面上的任何建筑物是办不到产权证的。可不这么做，附近居民子女上学的问题又怎么解决呢？”唐毅无奈地说。

　　教育设施配套费收取困难

　　开福区如此，其他区的情况又如何呢？

　　记者曾到芙蓉区双新小学采访。当时正值课间，学生们在教室外嬉戏，而教学楼的东侧，一些工人正在施工建房。一位老师说：“学生越来越多，我们只有拆掉原来的厕所，在上面新建5层楼房。”

　　为了缓解学校紧缺的矛盾，芙蓉区准备在今年新建7所学校。“其中大部分都是财政‘埋单’。”芙蓉区教育局基建科陈科长说。

　　根据《湖南省义务教育实施办法》的相关规定：“各城市新建4000居民以上的住宅区，必须配置小学……新建扩建4000居民以下的零星住宅区，必须缴纳教育设施配套费。具体办法由省人民政府另行规定。”

　　但实际情况是，一些开发商从来没有缴纳过教育设施配套费。“我们拿他们也没办法，我们不是执法机关，也没有很详细的法律、法规来约束他们。”陈科长说。

　　“其实，收取配套设施费用目前还存在争议。”唐毅告诉记者，1991年，湖南省人大曾下文称可以收取一定费用，而国家计委、财政部在1997年下文要求取消这一收费。

　　呼唤详细法规约束开发商

　　据记者了解，小区配套学校紧缺的矛盾在湖南省乃至全国都不同程度存在。

　　据不完全统计，近三年来，长沙市城区共开发4000居民以下的项目400个，4000人以上项目73个，却仅仅配套建设了幼儿园150所、小学25所、初中3所。

　　今年上半年，湖南省政协围绕该省义务教育均衡发展问题开展了调研。调研发现，许多学校的图书室、实验室、体育活动室都被占用，教室挤成了“集装箱”。部分学生无法进行课间活动，严重影响师生身心健康和教学质量。

　　长沙市教育局一位不愿透露姓名的人士表示，对4000居民以下的零星开发项目如何解决中小学的增容问题，目前缺乏具体明确的规定。一些开发商就利用这一点，逃避建设学校的责任。同时，现行法律法规没有明确由谁执法，也未制定违反相关法律、法规的处罚办法。因此，在实际操作中，无法保证开发商做到开发与教育配建同步实施、同步投入使用，使得部分地区虽规划了配套教育设施，却迟迟不能实现。（吴刚 赵文明）