武汉阳逻经济开发区余泊路与汉施公路的交会处，是开发区的核心地带，开发区18层办公大楼就耸立在这里。离办公大楼100多米的地方，还有一栋已建至21层的烂尾楼。

　　昨日，记者来到该工地，只见高高的塔吊已经生锈，空地上野草丛生，除了3名留守师傅，没有一名建筑工人。

　　“大楼停工一年多了。”一位看门的老人介绍，他是施工方请来看工地的，因建设方未支付工程款，工地被迫停工。

　　这座大楼叫昆虫科技综合楼，是武汉昊田生物技术产业有限公司(下简称昊田公司)的研发楼，它的设计高度是22层，是迄今为止新洲区第一高楼。“如果一切都是真的，这座大楼早在一年前就建成投产了。”阳逻经济开发区一工作人员介绍，这个昊田公司，当年是被开发区作为生物科技龙头企业引进来的。

　　“宏伟蓝图”忽悠开发区

　　2004年，阳逻开发区招商办接触了位于武昌武珞路的昊田公司，该公司负责人冯某自称公司主要进行蝇蛆养殖及系列产品开发，属高科技生物技术企业。

　　双方洽谈中，昊田公司承诺，2005年投资2000万元，2006年投资3000万元，在开发区建成产值过亿元的龙头生物科技企业。投产后，预计第一年产值1.25亿元，盈利5500万元，税收1000万元；第二年产值2.25亿元，盈利9750万元，税收1750万元。

　　如此“蓝图”，使昊田公司获得开发区领导小组办公室青睐，当年即批复了其“蝇蛆养殖”开发项目。随后，相关职能部门一路绿灯——2万余平方米的土地使用权出让给昊田公司，昊田公司承诺总投资5000万元，并将公司所在地从武昌迁往阳逻，然后再在阳逻盖两栋大楼，一栋是高22层的昆虫科技综合楼，一栋是高6层的员工公寓楼。

　　烂尾楼中摸出骗子公司

　　2005年9月，施工方之一生鑫公司多次催要工程款无果，遂提出诉讼，要求昊田公司履行合同，支付拖欠的工程款。

　　当年10月，新洲法院将昊田公司的使用土地查封，并对昊田公司的注册资金等情况进行调查。

　　法院的调查结果让人大吃一惊:昊田公司提供的银行现金账单是伪造的，账单上的银行印章是伪造的，该公司账户被银行查证为“无此账户”。生鑫公司十分震惊，当即向新洲警方报警。

　　2006年3月，新洲警方立案调查发现，昊田公司用于注册企业法人营业执照的“验资报告”是伪造的假报告。

　　警方确定，昊田公司正是凭借虚假的验资报告等手续，骗过了工商部门，追加资本注册了昊田公司，其法定代表人已涉嫌虚报注册资金触犯刑法。

　　2006年7月，武汉市政法委相关领导闻讯此事后，高度重视，立即要求新洲公安分局尽快调查破案。

　　2006年7月3日，新洲工商分局展开调查，并锁定昊田公司的营业执照。

　　2006年9月，新洲公安分局批准对昊田公司的法定代表人冯某实施刑事拘留，但此时冯某已不知去向。

　　本月7日，冯某在洪山区出现时，洪山珞南派出所民警将其抓获，次日，冯某被移交至新洲警方。

　　警方初步调查表明，昊田公司实际是一家骗子公司，公司大部分资金来源是靠银行贷款和收取质保金；其营业执照是靠提供假的验资报告注册而来，而公司和法定代表人实际无力拿出2000万元；它的蝇蛆开发项目也不是该公司的技术，而是需要通过技术引进，但实际引进尚未成功。

　　解析

　　四问烂尾楼

　　一家骗子公司，一栋21层的烂尾楼，三家受骗的建筑公司，数千万元的巨额损失……这样的结果，到底因为哪个环节的问题？

　　骗子公司为何能被招商引资？

　　阳逻经济开发区副主任桂新民接受记者采访时表示，2004年，开发区与昊田公司接触时，正是全国热炒生物科技的时候。同时，昊田公司提供了一个“宏伟的发展蓝图”，如果项目引资建设成功，将会为开发区带来可观的经济收入。

　　正是因为这样，阳逻开发区上下都十分看好公司的发展前景，以致放松了对昊田公司企业经济实力及技术实力的考察。据悉，昊田公司被引进后，阳逻开发区领导小组办公室专门下发了“武阳办［2004］39号”红头文件。文件称，同意昊田公司的建设项目、用地等内容。

　　两万平方米土地为何超低价出让？

　　记者查看昊田公司与新洲区国土资源管理局签下的土地转让合同发现，该项目共批复用地22156.5平方米，昊田公司共支付830868.75元，折合每亩约2.5万元。“从当时的地价看，这是一个超低的价格。”当地一位建筑商如此评说。

　　阳逻经济开发区一名工作人员称，昊田公司的开发项目经开发区领导小组办公室同意立项后，即已表明政府认可了该项目。在这样的情况下，开发区各个职能部门，只能予以支持而不能让该项目“卡壳”，因此，该公司在土地转让价格上自然能够获得优惠。

　　虚假的资料为何能注册营业执照？

　　警方调查发现，昊田公司的法人冯某，用假资料注册了资金达2000万元的真公司。

　　至于为何能用虚假的资料注册营业执照，新洲工商分局一负责人称，工商部门在注册审批时，只要对方提供的材料手续齐全，就可申办。其次，工商部门行使的是行政手段，没有办法、也没有资格对验资报告等手续的真伪进行鉴定。

　　这位负责人表示，目前工商部门已加强了对验资报告等手续的真伪辨别。

　　招商引资中政府该扮演什么角色？

   通观昊田公司事发经过，其资金链在最后一刻断裂，使22层的大楼在21层时停工，才让这个骗子公司露出真面目。

　　试想，如果昊田公司能够挺过最后一关，待大楼建成后，其一它可以通过抵押大楼向银行贷款筹资，其二可以通过出售部分楼层筹资，那时候，“空手套白狼”就成功了。

　　由此，我们不能不思考一个问题:在招商引资过程中，政府到底该扮演什么角色？就因为开发区招商引资的迫切心理，昊田公司才以空口许下的“宏伟蓝图”获得红头文件批复立项。

　　承建高楼的一家建筑公司的项目经理称，正是看到昊田公司有政府红头文件立项，才轻信了它的实力。

　　链接

　　烂尾楼修建纪实

　　2004年10月，昊田公司规划中的员工公寓楼开建，施工方生鑫公司在交了40万质保金后开始施工，双方约定合同竣工日期是2005年8月，并约定完工后昊田公司应支付工程款的70%。

　　2005年8月，昊田公司规划中的昆虫科技楼开工。该楼设计高度22层，中天公司在交了500万元质保金后，开始建设，双方合同价为4000万元，约定建成日期是2006年7月。同时，山河公司交了80万元质保金后，负责该楼的水、电、空调安装施工，双方合同价为2200万元。

　　2005年3月，昊田公司的注册地顺利迁至阳逻，并在新洲工商分局办理了注册变更手续，注册资本由500万元增加到2000万元。

　　2005年8月，员工公寓楼工程如期完工并通过验收，生鑫公司为此项目垫付工程款600万元左右，但昊田公司仅支付工程款69万元，大大少于合同所规定的付款额。

　　2006年5月，综合楼已建至21层，建筑施工进度已完成90%以上，中天公司已垫付工程款近3000万，山河公司也已垫付工程款300余万元，但昊田公司仅支付给中天公司工程款不到100万，甚至分文未支付山河公司任何工程款。

　　两家公司多次向昊田公司催要，但均无结果。无奈之下，昆虫科技楼被迫停工。（文并摄/刘汉泽 黄士峰 供稿/《楚天都市报》）