而此时，承担着对房产调控新政进行贯彻落实责任的主要部委和各级政府却没有做到如国务院通知的那样“采取一致行动，遏制房地产市场投机和房价过快增长。” 一时间关于房产调控政策的态度上竟出现了政出多门的现象，各部门发出了反复无常、方向不明、观点不一政策信号。

　　博弈

　　地产调控政策发轫之初，市场立现“降温”，退房潮、违约潮、地王退地等现象开始频频见诸于公众视线。在此背景下，住建部副部长开始表态，“房地产上涨态势已经得到初步遏制”，发改委也提出调控的目标不是要让房价跌下去，而是要让房价上涨过快的势头遏制。这些信号为不同利益阶层开启了广阔的政策解读空间。随后，各地方政府的调控细则陆续登场，但除了北京以最严格的上限为标准外，深圳、广州、重庆、杭州等地的细则都以“温柔”示人，更是给调控政策的态度制造出诸多暧昧。

　　4月份宏观经济数据公布后，经济增速下降的迹象更是助长了这种暧昧，钢铁、水泥等房地产关联产业随即发出“叫苦”之声，房价下跌将导致中国经济“硬着陆”的声音开始泛起，房地产调控将“软着陆”的声音开始响亮起来。

　　5月中旬，温家宝总理在天津关于宏观调控的讲话，更被相关利益方解读为弱化房地产调控力度的政策信号。股市上，地产股开始疯狂反弹。

　　而围绕着房产税征与不征的反复，更是将这种政策走向的扑朔迷离推向高潮。先是国税总局表态，地方无权解释房产税，而后某媒体关于“发改委称房产税三年免谈”的表述在市场上掀起轩然大波，虽然随即被发改委高调证伪，但各种纷杂的声音已经让人无所适从。

　　5月26日，国税总局发文,明确土地增值税要从严清算。这一直指开发商的资金链的政策再次令人看到调控态度的坚决。而5月31日公布的《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中，最高决策层对楼市调控税收手段的第一次明确表态看似让前期风风雨雨的房产税这只“靴子”落了地，可在操作层面上的诸多空白也同时给未来留下一个悬念：这是房产调控进程中一场更大暴风雨的前奏，还是温和解决所有问题的一种方式？

　　盘局

　　“是调控政策会更加严厉的信号。” 中国社科院金融研究所金融发展室主任易宪容用混杂着浓重江西口音的话语激动地回答，“一些人总是用以往的经验来看国十条，以为国十条又会如2003年121号文件、2007年359号文件及452号文件被房地产开发商化解。这实际上完全低估了中央政府对房地产宏观的决心。千万不要被开发商随便几句话就骗了。”他又补充道。

　　国十条的出台不是要降房价，而是要稳定房价；国十条调控不了房价，房价是由市场决定的；长期看房价能否不涨不好说等类似的观点在易宪容看来都是自相矛盾的。其逻辑的基础在于对国十条中第一条的分析：第一条的核心内容就是要改变当前房地产业的性质，即房地产不是支柱产业，不是经济增长及追求GDP的工具，不是地方政府土地财政的工具，而是保证居民居住条件改善的工具或民生工具。