从各地落实调控的情况来看,针对近期中央发布的房地产调控政策,北京市已明确表态其落地政策会比中央的政策更严格,包括一系列的保障性住房政策,以及对购买第二套、第三套房将从房地产贷款和许可方面作出限制性的规定。
从此次最为关键的区别化房贷政策来看,诸多银行收紧了闸门,对第二套房快速执行了首付比例提高、利率提高的政策,这与以往的调控中,中央信贷政策屡被执行“瓦解”的情形迥异。
但是对于第二、第三套房标准的详细认定,从各地的情况来看,还有待相关的细则出台。在一些城市,第三套房房贷的调控区域并不明朗,例如,对于第二、第三套房贷的认定,各家银行各有解读,有的以央行征信系统记录为准,有的表示贷款已经还清的房子在申请贷款时并不计入申请人名下。
正是这些尚待解释的空间,在王小广看来,让一些人对“政府能否坚持调控持怀疑态度”,对房地产市场仍抱有投资投机的预期。
从本刊记者在一些中介机构采访的情况来看,仍有相当多投资者正在等房价被调控得差不多时,伺机出手抄底购盘。“等房价降下来,投资买家再杀回,房价因成交量上涨,将再度逆调控而上涨”,王小广指出,这样的话,“危害更大”。
所以,“下一步的政策动向非常关键”,王小广表示。
激烈的利益博弈
“大家都在看‘第二只靴子’何时下来”,一位不愿透露姓名也不愿多谈的开发商半开玩笑地说。此番调控政策似乎并没有直接针对开发商的强硬举措,但在他看来,仍须比历次调控都慎重地来对待。
上述开发商不愿多说,但是有的开发商并不吝于表达自己的观点。例如,任志强,这位房企老总在调控政策出台之后立即写出万言书,质疑政策。
对于看涨恨跌的多种预测、分析,在向东看来,“市场博弈很有意思,开发商不希望房价降,银行不希望,甚至地方政府也不希望,拥有住房的老百姓都不希望房价降。”
尤其是政策执行主体的地方政府,大都担心房地产的下滑会危及地方财政的钱袋子。
据国土资源部最新公布的数据显示,2009年全国土地出让总价款为15910.2亿元,比上年增长63.4%。其中,招拍挂出让价款15098.5亿元,占出让总价款的94.9%。全国重点城市综合地价呈平稳上升态势。全国35个主要监测城市综合地价增长率为5.66%,其中居住地价增长率最高,为8.63%。
另一方面,土地抵押面积和抵押贷款呈现大幅增长的态势。全国84个重点城市抵押土地面积净增5.1万公顷,抵押贷款净增7749亿元,比上年分别增长35.5%和59.7%。
在政府财政对房地产过分依赖的趋使下,政策层面对房地产的开发与消费自然舍不得打压。
“所以这一次比较强调一点,地方政府负有稳定房价的责任,这是责无旁贷的。”向东认为,“今后各地方政府要相应出台稳定房地产市场的配套措施,只有上下共同努力,才能把这个问题解决掉。”
一方面,中央政策力度空前,对人们的心理预期起到了一定的正面引导,有希望使房价出现理性回归。但另一方面,激烈的市场博弈,有可能会影响政策最终的执行力。正因如此,北京大学房地产研究所所长陈国强表示,不能简单地将目前的市场变化与楼市“拐点”画等号,后市究竟如何还要看调控政策接下来的走向,以及现有政策的执行效果。
王小广最担心的是,“历次调控中都会出现的认为房地产调控会影响宏观经济增长的观点占了上风。如果这样认为,那就不要调控了,也没法调控了。”
“这种观点是调控屡屡失效、无功而返的重要原因。调控房地产,房价回归理性,中国经济倒不下去,银行也死不掉。反倒是,如果这次调控的结果还是“空调”,危害将更大。”所以,“这一次的调控不能失败”,一直以来不断警诫中国经济不能对房地产倚重太深的王小广坦言。
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