试点变种

　　自2003年十六届三中全会以来，物业税成为房地产业界的一个热门话题。中央先后批准北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆6省市进行模拟评税试点地区，即“空转征收”；2007年，又新增安徽、河南、福建、天津4省市为“空转”试点。

　　不过，截至目前，“空转”物业税试点并未达到预期的效果。

　　据一位江苏省相关官员介绍，该省被批准为“空转”试点后，辖区内许多城市均不愿参与。反对者认为，物业税“将加重税负，而不是促进地方经济发展的减税、免税措施”。地方政府普遍担心试点会影响当地的招商环境和形象。

　　同样的情况，也发生在宁夏、河南等地。据了解，财政部2007年就筹划物业税实转，也曾找试点城市逐个晤谈，但均未能达成一致。

　　尽管如此，中央对物业税的推进态度仍然非常明确。今年初，国家税务总局表示，将在全国范围内开展房地产模拟评税。财政部2010年工作要点中也明确表示，要完善房产税制度。

　　此时，“房产税”已经代替“物业税”，成为中央政府针对物业征税的新口径。

　　从某种意义上，物业税和房产税基本上同属一物，都是持有环节的税收，区别在于前者涵盖面更大。据了解，当前我国房地产保有环节的税种有两个：房产税和城镇土地使用税。但实际上，前者只对经营性用房征税，后者则对个人住宅免征。

　　作为一个重要税种，物业税需要人大立法通过，过程较长。而关于房产税的规定，属于国务院出台的行政法规。“要对个人征税，只需要将个人免征部分去除即可。”上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭认为，这为部分城市以房产税的名义暂行物业税之实，扫清了人大立法的漫长审议屏障。

　　杨红旭认为，所谓上海的“房产保有税”、重庆的“特别房产消费税”，皆暗合此意。

　　中金公司的明星分析师白宏炜分析，从政策层面上看，国务院对地方政府申请房地产税的行动，是乐观其成的。“物业税多年停滞不前，就是因为地方政府没有动力去做这项工作。”

　　财政部财政科学研究所所长贾康日前撰文支持对房产保有环节征税，并列举其三大正面效应：增加住房市场上中小户型的需求比例；促使不动产投资、投机行为收敛；减少房屋的空置率，活跃租房市场。

　　其中，减少空置率被认为是物业税可能带来的最直接效果。最近国家电网利用智能网络调查的数据显示，全国660个城市中，共有6540万套住宅电表读数连续6个月为零，住房资源闲置程度之高可见一斑。