-症状三

　　住房保障问题

　　目前，我国初步建立了以住房公积金、经济适用房和廉租房为主要内容的住房保障制度，虽然一定程度缓解了中低收入家庭住房困难，但是具体运作中也积累了诸多亟待解决的问题。

　　◎药方一加快制定《住房保障法》

　　民革中央今年递交的提案题目是，“加快制定《住房保障法》，完善住房保障制度”。民革中央建议，扩大住房保障范围，将“夹心层”、无住房的非户籍常住人口住房问题纳入住房保障范围，采取租售并举和货币补贴等方式，建立包括廉租房、经济适用房、限价房、公共租赁房在内的保障性住房体系。同时，建立责任追究制度，规范责任主体行为，对住房保障制度实施中的玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、欺诈瞒骗等追究行政责任或刑事责任。

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　　完善现行的住房保障政策的确是对症之方，但需要长药慢服，针对每个阶段出现的不同问题，保障政策也需要逐步完善改进，这也是中国房地产市场日渐成熟化的必经过程。

　　◎药方二

　　农工党中央的提案建议，挑选试点城市试验“三三制住房制度”，建立“低端有保障、中端买得起、高端有选择”的多层次良性发展的住房供应体系。

　　这个新的住房制度基本框架是这样的：保障性住房以政府划拨方式供地，由国有独资住房投资有限公司、非营利公益性建房机构和建筑开发商共同参与，解决低收入家庭的住房问题。公共住房和公共租赁住房实行“四定两竞”招标，即“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”，由非营利公益性建房机构和建筑开发商共同参与，供应对象主要是占城镇人口60%左右的中等收入家庭。商品住房仍然以“招拍挂”方式供地，由建筑开发商建设，户型面积和房价由开发商自主确定，满足高收入家庭的住房需求。

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　　每年都会有新的夹心层和中低收入群体诞生，而且目前非营利公益性建房机构的作用并不是很明显，也需要时间建设完善。

　　-症状四

　　商品房预售制度尚待完善

　　由于侵害购房者权益、增加银行和购房人风险、纵容开发商捂盘惜售等“多宗罪”,商品房预售制度自推行以来就为人诟病。温家宝总理在两会上所作的政府工作报告中明确提出,要“完善商品房预售制度”,使有关商品房预售制度的问题再次成为舆论焦点。

　　◎药方取消商品房预售制度

　　全国人大代表、台盟陕西省委主委马克宁建议，取消商品房预售制度，建立商品房竣工入市销售制度。

　　马克宁认为，目前取消商品房预售制度已具备了条件。房地产业完成了原始积累，按照市场规律，房地产业应当优胜劣汰，不具备房地产开发能力的企业被淘汰出市场，实现房地产企业良性竞争。金融体系改革和金融制度创新为房地产企业提供了多元化的融资方式，房地产业可以通过多种渠道融资，并承担相应风险。

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　　在每年的两会上，都会有取消这项制度的提案或建议。很多代表认为预售制度弊大于利，存在买房人只见图纸不见实物、开发商延期交房、抵押房再预售、助推房价升高等弊端。但北京师范大学房地产研究中心主任董藩认为，预售放大了投资的规模，极大促进了住房的供应。“只有房地产市场真正稳定下来，才能实现现房销售。”董藩说，目前住房的供应依然短缺，如果取消预售制度，房价可能上涨幅度更大。我爱我家房地产经纪公司控股公司副总胡景晖认为，当前国家还处在需要扩大房地产供应的阶段，而扩大开工、扩大供应又是我国现阶段经济发展的需要，当前还不宜完全取消预售制度。

　　本报记者 赵丽萍 张蓓