- 我看两会之“控制房价”

　　一方面，政府承诺“将房价控制在合理价位”，另一面，舆论却对房价一致看涨。如此扑朔迷离，民众该相信什么？

　　房价依然是“两会”最大的热点。温家宝总理在政府工作报告中，就今年控制部分城市房价过快上涨提出四点建议，此前还表态“本届政府一定能够将房价控制在合理价位”的承诺，更是给了民众莫大的鼓舞和信心。

　　在中国房地产市场尚未建立有序的竞争秩序的语境下，用完全市场经济的供需法则来解释中国的高房价其实没有任何意义，民众用朴素的常识认为，控制房价的关键在于政府的决心和具体措施。但随着这两天会议展开讨论，关于房价的一些言论却给民众刚刚燃起的期望泼了一瓢冷水。

　　先是住建部部长在记者招待会上表态：“总理都说了，房价必须保持一个合理的程度，这是必须得做到的，……肯定行！不行也得行！”并且提出了遏制房价上涨的三个主要措施。然而刚过一天，住建部副部长却在记者招待会上大倒苦水：“住建部调控房地产市场的手段很少，几乎没有什么手段。”几乎将部长的表态否定了一半。而在3月8日的记者招待会上，住建部部长对于未来的房价并不乐观：“中国未来20年房价上涨的压力仍然是很大的。”

　　我们注意到，住建部部长是在回答记者关于地方土地财政模式时做上述回答的。这事实上又回到了前几年关于房价成本的争论，房地产的暴利，究竟是政府，还是被开发商赚取。对于这个问题，最近有两个“权威说法”令人灰心：一是全国人大代表、北京市人大常委会主任杜德印说“哪里是房价高，明明是地价高”。另一个数据是全国人大代表、重庆市政协副主席陈万志给出了答案，我国现阶段涉及房地产的税种和收费多达62项，“部分项目的税费已占到房地产价格的30%—40%。”

　　这两条，很显然，用“权威说法”说明了“土地财政”的真实生态。在地方政府对“卖地”和房地产具有如此巨大依赖的情况下，要让房价掉下来，首先不干的肯定是地方政府。这是民众对于政府控制房价没有信心的关键所在。其实，对于目前畸高的房价，各界异议不大，大多认为不正常，但对于房价还会不会上涨，很多人则认为会上涨，而最有力的理由就是认为政府不会真的打压房价，这种博弈一方面让开发商不断制造房价上涨的恐慌，另一方面削弱了政策的公信力和权威，从而形成一种古怪的“集体行动的逻辑”：房价一致认为很不正常，却又一致看涨。

　　特别是，最近预言房价要跌去30%的富力集团董事长张力更是炮轰某官员“住着300平的房子，还说自己买不起房”，更是给人们展示了房价不合理的另一个制度层面的解读。官员和精英阶层尽管买不起房，但依然可以通过特殊的通道住上大房子。可见，房价不合理，除了土地财政作祟之外，更有官员个人的私利在里面。这种利益的纠葛更让房价的未来扑朔迷离。

　　从发改委主任在记者招待会上极力撇清“四万亿投资”和高房价的关系也折射出：起码中央政府对房价不合理的认识是肯定的。他说：“四万亿投资没有一分钱流入房地产”，真实与否，自有公论，至少在目前，没有一个官员敢于公开力挺目前的高房价。

　　归根到底，政府工作报告提出的四条措施都是好政策，而效果如何，的确取决于有关官员是否身体力行，还是“阳奉阴违”？

　　□马光远(学者)