-两会背景

　　★2月27日 总理承诺任期内促房地产健康发展。

　　2月27日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝与网友交流时,主动要求主持人谈论房子问题。

　　面对网友关于“高房价”和“调控房地产市场”的提问,温家宝指出,我有决心,本届政府任期内能把这件事情管好,使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位。

　　★3月3日 贾庆林：重视收入差距引发影响社会稳定因素。

　　3月3日，全国政协十一届三次会议上，全国政协主席贾庆林在会上作常委会工作报告时说，在2010年的工作中，政协高度重视收入差距过大引发的影响社会稳定的因素，将就调整国民收入分配格局、推进基本公共服务均等化、困难群众的社会保障与社会救助等问题提出对策建议，努力促进社会公平正义。

　　-热点提案

　　关键词：物业税

　　物业税今年开征

　　两会前，业内人士预测，物业税开征将会是今年“两会”上讨论的重点，税务总局关于物业税开征的具体方案已经提交。按照目前决策层的征税思路，物业税将按照房屋面积，对超出基点面积的部分进行征收，基点面积内的部分免征。

　　对于物业税究竟何时开征，何处试点的猜测，一年多以来都是传闻纷纷，“开征物业税，面临的最大矛盾是与现行税费制度的衔接问题。”财政部财政科学研究所所长贾康指出，“这主要体现在土地出让金的缴纳方面。”

　　据了解，目前开发商缴付的土地出让金实际上是向政府一次性缴清70年的土地使用租金，开发商把这部分费用作为开发成本制定房价，将其“转嫁”到购房者身上。而物业税是对房屋所有者的房产进行每年一次的评价估值征税。

　　正是受这一矛盾的影响，关于物业税的税基、税率、房产估值评价标准等具体问题目前还在讨论议定中，成为征收物业税的最大障碍。毕竟，土地出让金是地方政府的一大财源，占地方财政收入的三分之一，甚至是一半以上。如果将土地出让金列为物业税中的一部分分期支付，则难免会触动地方利益。

　　关键词：土地出让金

　　中央统一管理土地出让金

　　在“关于土地收入科学管理合理使用的建议”这一提案中，全国政协委员李晓林表示近年来，房价地价问题成为影响我国经济社会发展的最重要问题之一，并建议今后各地房地产开发土地使用权转让过程中的土地出让金这一项费用，收缴年限和费率水平可以保持相对稳定，沿用既定政策；但收缴到账的资金应即刻转缴至中央政府，由中央特设一个全国土地使用权转让费用基金账户统一管理。再由中央政府按照土地用途性质所对应的使用权年限，按年度或按政府五年一届换届周期进行有管理地返还地方使用。

　　关键词：商业用房

　　商业地产产权提高至70年

　　2009年住宅类房价出现较大上涨的政策原因之一，就是政府部门对商业地产开发及销售限制性抑制性规定过于苛刻，抑制了人们投资商业用房潜在购买力的正常释放。因此，李晓林建议将商业地产的产权提高至70年。

　　关键词：保障性住房

　　七成土地供应用于保障性住房

　　致公党中央提交的提案中认为，保障性住房供给严重不足，是造成商品房价格接连攀升的一个重要原因。因此，调整和完善土地供应结构，加大保障性住房在房地产市场中的比例，是解决我国当前房地产市场问题的关键。

　　具体来说，建议明确规定保障性住房和商品房土地供应的比例，如可以采取4：3：3的土地供应结构，即在年度土地供应中40%用于经济适用房，30%用于限价房，30%用于商品房。也就是说，应将七成土地供应用于保障性住房建设。对于低收入家庭，可以由政府购买部分经济适用房作为廉租房的房源。

　　建立准市场化平价住房

　　农工党中央提案则建议国务院成立“深化住房制度改革领导小组”，领导二次房改，尽快提出建立三三制住房制度和四定两竞公共住房改革的具体方案并发布执行。

　　具体的内容即建立除保障性住房、商品房外第三种能够满足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租赁住房制度)，即准市场化的平价住房制度。公共住房是以“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”方式招标供地建设的准市场化平价住房，供应对象主要是占城镇人口60%左右的中等收入家庭。

　　加大保障性住房供应力度

　　民建中央的提案中建议，要推进城镇安居工程建设。同时，要完善多层次城镇住房市场体系，加大对以公共廉租房为重点的保障性住房供应力度；要运用土地、财税、金融等多种政策工具，发挥市场机制作用，形成保障性住房资金来源的多元化；逐步将农民工纳入城镇保障性住房的覆盖范围，促进城乡住房资源的合理配置。

　　本报记者 鲁欢 赵丽萍 张蓓