昨天一大早，清华大学法学院副院长申卫星就接到一个电话，一位经济适用房住户很紧张地向他咨询———是不是将来他的房子就要变成“共有产权”？

　　申卫星，目前正在热议的“住房保障法”专家建议稿的起草人之一，“经适房拟由政府与个人共享产权”正是该建议稿中被关注的热点。

　　这份讨论稿就放在申卫星的桌子上，右上角写着“内部资料”，上面密密麻麻地用笔做出标记。申卫星介绍说，产权共有模式在淮安、甘肃、吉林等地已经有所试点，理论上符合权利义务相一致，又使被保障对象共享发展成果，打击了投机，还可以让政府回收一些资金，属于切实可行的方式。

　　不过，申卫星特地希望借媒体澄清一点，即目前这份稿子还只是专家建议，其中的内容尚需经过很多讨论、修改才能成型。

　　【起草过程】

　　专家建议稿花一年多写就

　　新京报：此前一直在说“住房保障法”，但这份讨论稿上写的是《基本住房保障法》，名字的改变有什么含义？

　　申卫星：“住房保障法”的理论版本和实践版本已经完成了融合，上报到住建部住房保障司，当然这个名字也没有最后定。但是我想澄清一个认识，“住房保障法”是“广覆盖、保基本”，核心解决的还是中低收入家庭，不是眉毛胡子一把抓。

　　法案第一条就提出要保障所有人的居住权利，满足城乡居民的基本住房需求。就“广覆盖”而言，我们希望能够尽可能覆盖广泛的收入群体，而不单单是小部分人受益；就“保基本”而言，主要是指保障基本住房，包括住房面积、基本配套设施、质量安全标准及地段等，以解决低收入者的基本住房需求。如果希望获得更好的居住水平，那就需要由商品房市场来解决。

　　新京报：目前起草工作进展到了什么程度？

　　申卫星：2008年《住房保障法》刚列入立法规划时，住建部就找到了清华大学，大约用了一年多的时间，我们拟出了理论版，这期间进行了调研，也吸收了国外的经验。

　　2009年11月，我们开了12天的闭门会议，并和深圳房地产研究所的实践版进行融合。目前形成的讨论稿，已经提交到了住建部，前后做了三次研讨，还有一次是国际研讨会。

　　2009年11月28日，浙江嘉兴经济适用房选号现场，每个申购户只有一次机会。如果专家建议稿最终入法，他们用这一次机会选好的房子，则将由政府和个人“共有产权”。

　　1 “共有”即便入法不究既往

　　新京报：讨论稿的结构是什么样的，亮点有哪些？

　　申卫星：结构肯定要变的，整个建议还在讨论之中。包括经济适用房是不是要和政府采取“共有产权”的方式，住建部还没有定。

　　新京报：现在大家讨论得最多的就是“经适房共有产权”的问题。

　　申卫星：是的。非常有意思的是，今天早上我还接了一个电话，对方就买了经济适用房，担心是不是要“共有”了，一个晚上没有睡着觉。