宅基地“利益之争”

　　业内人士指出，如政府不是以征地名义进行改造，那么村集体拍卖宅基地，与现行法律相悖

　　“一定要分家分清楚，才可以拆。”冼村村民卢国明说。

　　城中村改造，对于村民来说，是彻底除去农民符号的一次分家。

　　11月15日，李国强解释说，按照广州市制定的政策，城中村改造后宅基地变为国有或集体土地。

　　此前城中村曾有过一次身份变化。1997年，广州市石牌村率先撤村改制，组建企业集团，对村集体经济实行公司化管理，对村民及其居住地进行城市化管理。

　　之后到2005年左右，广州的城中村陆续完成这样的改制，农民变为“城市居民”和“股民”。

　　村民们所持的股，一大部分是用于村集体留用地。如今城中村的留用地，多数都建起了商业建筑进行租赁。

　　而城中村村民与其他市民的重要区别，还在于他们有一块宅基地。这次广州大规模城中村改造，涉及的主要部分，是村内宅基地。

　　11月10日，杨箕村书记张建好说，目前杨箕村改造只涉及宅基地。其中一个重要问题是，现行法律规定宅基地不允许入市流通。

　　业内人士指出，如果政府不是以征地名义进行改造，那么村集体拍卖宅基地，则与现行法律相悖。

　　李国强认为，城中村改造涉及的宅基地，是政府另一种形式的征地。他说这些地本是村集体所有，政府在获得土地出让金后，应返还一部分给村集体。而不是通过改造城中村，政府拿走出让金。

　　深圳市雷鸣律师事务所律师柳森晓认为，从实际情况看，城中村土地和宅基地经改造后的增值部分，农民个体已无权享受，增值部分被政府和房地产开发商共享了。

　　很多村民提出疑问，改造后原地复建的1∶1住房，他们获得国有土地证后，是否可以自由买卖？截至目前，如何转卖由宅基地直接改造的房屋，广州市政府尚未出台政策。

　　有专家指出，村民办国有土地使用证和房产证，要补缴土地出让金。

　　据李国强讲，目前城中村改造中，复建的村民住宅，暂时都还没缴土地出让金。

　　去年1月15日，猎德村改制公司董事长李方荣曾表示，猎德将给每户村民发放“集体土地房产证”，这种证与国有土地房产证的区别是无使用年限。

　　不过，这些还未被冼村多数人注意。

　　11月16日晚上6时许，村民卢国明与三名老人一起蹲在冼村两米宽的街道旁，面前摆着一个纸片，上面写着“租房”。

　　“十年前都说要拆，也没拆成啊。”卢国明说。

　　□本报记者 涂重航 广州报道