何去何从政策风向大猜想

　　目前，对于房贷利率优惠、二手房交易税减免等优惠政策是否有必要延续，若政策按时取消，新出台的房贷政策又该如何取向，成为业界高度关注的问题。

　　把脉2010年的房地产政策走向，有专家认为政策不会有大调整，可能会采取局部微调；也有部分人士表示，随着2009年楼市出人意料的爆热，房贷优惠政策极有可能按时取消。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，从国家宏观政策面看，明年房产政策不会有大调整，会延续今年的政策。

　　但他同时表示，2009年房地产政策发展空间较大，从未来来看，国家有关部门应该对土地使用政策包括税收政策进行深度调整，尤其是二套房政策和税收政策应该超前进行研究，制定切实可行的政策。对待一线城市的投机购房者行为一定要限制，同时要保护和鼓励自助购房者，只有区别对待，才能防止泡沫形成和扩大。

　　中国房地产业协会副会长朱中一也认为，明年只要中国的出口没有根本扭转态势，房地产政策就不会有太大调整，但不排除微调的可能性。只有政策相对稳定，供应相应增加，才能使房价相应稳定一点，政策的大变动和市场的大起大落，对国家、对企业、对老百姓都没有好处。

　　住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹称，正是因为房地产行业对经济影响非常大，所以在2008年经济最低迷时候，对房地产的政策才以刺激投资、减免税费等保增长政策为主。但由于上半年楼市回暖过于迅猛，因此楼市政策风向开始变化，下一步政策将转向保稳定为主。

　　秦虹说，目前楼市保稳定政策的着力点将会体现在三个结合上：一是保增长与保稳定的结合；二是短期政策与长期政策的结合；三是政策的稳定与政策的完善相结合。楼市在此基础上，将会出现一段较长时期的平稳上行的发展态势。

　　针对房地产业的政策方向调整，专家分析指出，当前，中国房地产市场消费不足和过度消费问题并存。一方面，中国住房保障制度不完善，房价太高，中低收入者买不起房，住房需求得不到满足；另一方面，中国城镇人均住房面积已经不小，尤其是高收入阶层占有的住房资源过多，存在消费过度问题。

　　由于房地产产业链与上下游几十个行业相关联，牵一发而动全身，对房地产业过度调控将对经济形势的复苏产生不利影响。因此，专家建议，应主要调控供应和需求两个层面。加强市场监管，打击开发商囤房囤地行为，促进加快实现有效市场供应；通过收紧房屋再次流通领域的税费优惠等，抑制楼市投资、投机需求；进一步加大对保障性住房的市场供应。

　　而作为房地产商的代表，SOHO中国董事长潘石屹则对媒体表示，很难估计这些救市政策会不会延续到2010年，如果这些政策不能延续，对房地产来说将会产生一定的影响，但主要集中在住宅市场。

　　投资不足或成顺延理由

　　据了解，由于二三线城市房地产市场正处于刚刚恢复企稳期，而且包括北京等一线城市在内，今年1至9月份都表现为，房地产销售增长很快，投资却没有跟上。因此，有分析认为，有省份提出顺延优惠政策，可能与前三季度各地房地产投资情况不理想有关。

　　10月中旬，吉林省住房和城乡建设厅厅长柳青向省政府汇报指出，“虽然全省房地产市场健康平稳发展，但还存在着开发商投资意愿不强、投资信心不足等问题。房地产市场在优化投资软环境方面、税收和金融信贷政策支持等方面，还需要政府给予更好的支持。”并建议，为保持政策的连续性，促进全省房地产市场发展，“将去年底出台的《关于改善群众住房条件和促进房地产市场健康发展指导意见的通知》有效期延至2010年年底。”

　　实际上，提出顺延地方房地产优惠政策的，不止吉林一地，安徽、内蒙古等固定资产投资仍有压力的省份，也纷纷通过各种形式给省级政府提出建议，希望顺延政策。对此，业内人士指出，从房地产调控的定调上来说，地方政府自行采取顺延地方性房地产优惠政策的做法是允许的。预计2010年，地方政府出台的房地产优惠政策力度可能要比国家层面的大。

　　住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林日前预测，2010年各省房地产调控可能出现两种声音：北京等房价比较高的城市，可能会对稳定房地产的政策进行微调，鼓励提高房地产投资和自住型消费；湖南等二三线城市由于房地产市场复苏周期慢于一线城市，可能会顺延2008年底的优惠政策，或采取更为激进的扶持性措施。

　　不过，即使有各种需求，王珏林也认为有的地方政府已经面临比较大的土地压力和房价压力，未必所有的地方政府都希望在2010年继续坚持原来的房地产优惠政策。

　　另外，有观点指出，顺延房地产优惠政策，地方政府也需要付出税收损失等代价。尤其对于基层的县市政府来说，其损失的土地出让金和房地产税收等规模并不小。2010年，如果国家层面不出台取消优惠政策的措施，地方政府也会出现分化。可能会出现两种情况：有的地方政府取消了房地产优惠政策，有的地方政府顺延了房地产优惠政策。不过，在招商引资的压力下，取消房地产优惠政策的地方政府举措会更谨慎。