新动作

　　针对新的形势，地方政府又开始出招了。北京和上海这两个极具符号意义的城市这次走到了最前面。

　　北京的变化来自土地一级开发市场。有传闻称5年内土地一级开发权将尽归政府所有，这意味着北京市国土局对2005、2006年土地一级开发模式的彻底反省。

　　接近北京市国土局的人士对本报记者透露，在2005、2006年，北京曾定调，土地一级开发以北京几个国有企业为主，政府搭台，企业唱戏，企业作为运作主体，给予一定的盈利空间。

　　但这一模式由于种种原因没有实施下去。之后的两年时间，北京市土地一级开发处于政策空白期。某国资开发商对记者表示，“我们作为国企，曾经大张旗鼓地做过一段时间的一级开发。但2007年底，基本上把这一块停掉了。”但收权后，土地市场将会有怎样的走向？上述接近北京市国土局的人士表示该行为的利弊都很明显。

　　“征地拆迁如果由政府主导，可能会更顺利一些。”他表示。

　　而弊端则是供地速度将更加缓慢。政府此时相当于一个大开发商，跟原土地方就会有一个利益的博弈。“比如双方在征地过程中对于价格的分歧。如果是单纯的企业行为，效果可能会好一些，大家都是利益共同体，可以互相让一步。但交给政府后，博弈时间会比较长。”而政府垄断土地一级开发后，买卖双方只有唯一的交易平台了，这在上述人士看来也很危险，“这种专营和垄断带来的可能是腐败现象。”相对于北京，上海的动作则更多指向市场。前不久上海迎来有史以来最大规模的一次供地，但多数拟出让土地都位于郊区。

　　“很难说是为了平抑地价还是趁机出货。”鉴于这里近期诞生了两块超过70亿元的地块，上海市国土局的行为动机也被一些业内人士质疑。

　　据知情人士介绍，上海这波土地放量“蓄谋已久”。2007年牛市时，许多城市都尝到了土地财政的甜头，上海也随即大力启动土地一级开发，但土地整理最近才告完成。

　　“必须要大放量，因为过去两年做土地整理的十几亿元成本、包括大市政工程、居民拆迁等，这些大空子都需要去填，各个区政府也会给市政府压力。这是一个水到渠成的结果。”该人士表示。

　　“一线城市有质量没数量，三线城市有数量没质量，目前的市场上缺乏有效供应。”李国平则对未来的土地市场表现出更多的担忧。