通过“二次房改”干预房地产市场

　　李稻葵 清华大学金融系主任

　　过去十多年来中国房地产业发展的成绩很大，是不折不扣的国民经济支柱行业。但是在蓬勃发展的大局面下存在着至少三个问题。第一，总的来说房价高，尤其是大城市，尤其跟收入水平相比。第二个问题是房地产市场周期性太强，对国民经济的冲击太大。第三效率低下，城市居民自有率很高，但空置率也非常高，很多家庭不止一套房子，带来一系列社会资源的不良分配。

　　在我看来这三个问题有它的必然性，是现行房地产体制加上中国经济的基本特点两者共同造成的。中国经济第一储蓄率高，第二长期的封建土地制度让老百姓骨子里都有一种恋土情结，这必然导致追逐房地产的投资功能、收藏功能。

　　如何二次房改？基本方向就是要由政府更大力度的干预，还房地产市场的本色，住房的本色。对现行房地产市场运行要掺沙子，买卖环节收一定的税，保有环节收一定的物业税(主要目的并不是针对房地产，是提供公共服务)，还有各种各样的交易税、增值税等。第二政府要直接进入房地产，这点要学习新加坡和中国香港的经验。我们学了香港的土地拍卖制度，但是没有学会他们政府直接主导的提供住房的做法和体制。政府不仅要搞廉租房，还要搞贫租房，而且政府在条件允许的情况下，还要自己利用市场机制去开发，可以打包给开发商开发，开发出房子后跟新加坡学卖房子。

　　物业税先从高端住房收起

　　贾康 财政部财政科学研究所所长

　　我的核心观点是两条，第一，要引导这个产业健康发展，政府调控在政策方面必须力求把握政策隐性，第一叫托底，第二叫引导。

　　“托底”是指政府要使社会最底层的人也能居有所屋。我个人认为，经济适用房应该慢慢融合到一般商品房的概念里面去，用市场竞争解决它的配置问题。至于廉租房，托底的成本无疑相当高，但是这个成本一定要付。

　　托底引导的同时，更多的要强调公平竞争。至于高档公寓、独立别墅，政府不要管它的价格，不用担心它涨多高，让高收入阶层自己竞争去。比如西湖边上的一套别墅，是不可复制的，所以炒出什么样的天价都是合理的。政府应该管的就是收税，做好这个事情就可以了。