房价低于经适房
自建房价格高于过去福利分房每平米1500元的单价，低于经适房的价格。
为了分配这些自建房，让张子华费尽了心思。他是北京铁路局丰台建筑段党委书记。他拿着一份三页纸的分配方案说，“这是我们领导班子起草，职工代表大会讨论，历时2个月，先后修改5次才确定的方案。”
张子华介绍，该段首先成立了以段长和书记为组长的“职工住宅调整分配领导小组”，小组成员由段下属公司、车间领导、工会主席、职工代表组成。
依据“房源公开，地点公开，评分排队依据公开”的“三公开”原则，根据职工的工龄，家庭人口数，住房情况等因素评分排队，张榜公布，上榜者即可获得住房。
分房采取“先调后分不配房”原则，分数领先的职工，即使已经拥有住房，也可以进行调房，对新房源具有优先选择权；调房结束方可开始分房；对职工夫妇任何一方已经享受了房改房、集资房、经济适用房或者拆迁房等房屋的，不再配房。
在北京铁路局职工眼中，这种单位集资房既不同于过去的福利分房，也不同于社会上的经济适用房。“过去福利房只要1500多块钱一平米，我们的房子要贵一些，但是又比经济适用房便宜”，北京铁路局电务段一位不愿具名的司机说。牛风瑞解释，政府建设的经济适用房正常的价格一般要比商品房低几千元左右，如果再低就是福利房性质。
牛风瑞认为，这类自建房虽然价格上介于福利房和经济适用房之间，但其分配办法却是过去福利分房的延续。
借离婚争房
党委书记张子华说，在分房前两个月内，单位有四对夫妇离婚，其意图为争取廉价自建房。
张子华对现有的分配方案还是比较满意的，“花了我们不少心血啊，不过没白花，我们分房方案制定得细，现在房子已经分下去了，没人闹，没有落下后遗症”。
2006年7月，北京铁路局新华街三里新住宅小区建成。铁路局给丰台建筑段分配了5套住房。在拥有近1000名职工的丰台建筑段，这5套均价不足4000元的住房被众多职工视为不可多得的福利房，争抢者一下子达到100多人。
竞争空前激烈，为谨慎起见，该段除参照过去的福利分房办法制定了上述的分房方案外，还采用“三榜定案”：第一榜公布有资格参加分房的职工名单，第二榜公布职工分数，第三榜确定最终名单。
但还是有让人始料未及的事发生。在分房正式开始前一个月，该建筑段突然出现4对职工夫妇离婚。
这四对夫妇年龄最大的已经59岁，均在分房前2个月之内离婚。随后，离婚的职工拿着法院离婚判决书找到张子华，声称住房已经被法院判给对方，现在申请要房。
张子华说，这些离婚者的意图很明显，就是为了要廉价的自建房，铁路局在制定方案时已经预料这种情况的发生。
张子华在处理这一问题时，就向这批离婚者出示了此前制定的分房方案，其中明确规定，“本段职工享受福利分房后而离异者，虽将房屋判给对方，但仍视为有房户”。
最终，这批离婚者都没有分到房。张子华说，“当时压力很大，很多人找到办公室吵闹，我们只能一点点做工作”。
自建房源依旧紧张
铁路局客运段的一个100多人的车间只分到一套房，在房源紧张的前提下，只有避免了社会资源分配不公的现象，自建房才能正常发展。
当张立全充满期待的等待自己的新房落成时，崔国良却情绪低落，他这次没分到房。
崔国良在北京铁路局客运段运转车间工作。15日，正在休假的崔国良抱着自家的小花狗，穿着拖鞋，站在一片棚户房之间狭窄的通道上晒太阳。
这片占地10多亩的棚户房与新建的北京铁路局新华街三里住宅楼隔墙相望，间隔只有100多米，却是两个世界。
“你看看这房子，破乱成这个样子了，就这样还不是我的房”，崔国良指着两间用瓦和油毡搭盖的平房告诉记者。房子墙壁潮湿，墙边堆放着大堆的垃圾，“这里没有排水系统，夏天成了水池，要用抽水机抽。”
“我们家3口人，住这15平方米的平房，还是我父母的。我和爱人双职工，工作20多年了，还是无房户。”崔国良说，去年，两位老人看到孙子已经18岁了还没有地方住，只好搬到外面租房，把两间房子腾给了崔国良一家。“我爸78岁，我妈73岁，现在还在租房，一月300.能怎么办呢。”
去年，新华街三里住宅楼建起，崔国良满怀希望地等着分自己一套房。他所在的单位也是评分排队，张榜公布。
第一榜，公布有资格参加分房的职工名单和初评分数。崔国良介绍，按段里评分标准，他是无房户，加了5分，和爱人是客运段的双职工，又加了3分。再算上工龄等项目，最后加下来，他得75分，上榜，排第13名。
第二榜再次公布后，只有6人上榜，崔国良被刷掉。
第三榜再刷下来，他所在的车间只有一个人上榜。最终，他所在的车间100多人，分到了1套房。
崔国良介绍，这里住着两三百户人家，虽然是地方房，但是住的95%都是铁路职工。“你要不是当头的，就等着排队吧。我1983年上班的，还没有排到呢。”
牛风瑞说，单位自建房也容易产生内部分配不公的嫌疑。
“只有权力部门才有能力拿钱拿地建房，他们利用掌握的公共资源建房，再低价卖给内部职工，这属于行业福利，造成另一种社会资源分配不公的嫌疑。”牛风瑞认为，只有避免引起上述的两个不公平现象的发生，自建房才能在正常轨道上发展。(杨万国）
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