“一户一房”应该解决谁的问题

　　陈祥福在接受采访中反复说，“一户一房”是原则，并不是不可以拥有两套住房，而是要加大第二套住房的持有成本，通过各种政策及税收让人们感到有第二套房子“不划算”。“有两套房子自己只住一套，这不是在拿住房作投资赚钱吗？”陈委员对房地产投资行为表示反对。

　　北京师范大学房地产研究中心副主任王宏新博士认为：“中国的市场经济发展到今天，已经取得了很大的成就，不能武断地将‘一户一房’制上升为国策。不加成熟考虑的政策，会盲目推动政府过多地干预经济运行，也会过多地干涉到公民的经济自由，破坏市场经济秩序。”

　　王宏新认为，“一户一房”应当是努力保障低收入家庭有房住，这是公民社会政府的保障底线。至于商品房市场，价格本身就是调节市场的工具。对拥有多套商品房的行为，国家完全可以通过税收政策达到收入再分配的目的，而不应通过行政手段和法律手段简单地加以禁止。让高收入者多纳税，转化为社会公共财政后，可用于补贴生活困难、需要解决基本居住问题的人。

　　对高收入人群征税，怎样才使其感到“不划算”，也许很难界定。中央财经大学工程管理学院副院长李文斌认为，通过征税方式控制高收入人群购买第二套及过大的住房，有一定的合理性。但是，如果用行政手段完全禁止高收入者多处买房，是不恰当的。我们的政策(包括税收)不应将消费完全卡死。

　　胡景晖认为，商品房作为一种商品，应该具有投资属性，而且，应该是一种稳健的、中长期的投资。政府可以通过宏观调控来引导房地产行业的良性、健康发展，但不能抑制它。

　　保障的归保障 市场的归市场

　　“一户一房”的话题或许很快就会冷下来，但关于居者究竟如何有其屋的讨论将还会持续热烈。

　　陈祥福委员“一户一房”制的提案同样提到，我国政府在解决百姓住房方面要担负起责任，要健全住房保障机制，要多为百姓提供他们消费得起的廉租房、微利房。

　　资料显示，截至2006年年底，已经开工建设和收购廉租住房5.3万套，建筑面积293.68万平方米，全国经济适用房的开工面积也不足同期商品房的3%，这与需求还有巨大的差距。同时，我国的住房保障体制也亟待健全、完善。

　　从政府大量建设廉租房、微利房角度看，中央财经大学工程管理学院副院长李文斌也有四个担心。首先，有没有充足的资金来保证“居者有屋住”；其次，政府配置资源效率较市场低，还可能产生腐败现象，经济适用房的处境就能说明问题；再次，政府行政征地建房，容易造成资源浪费；最后，廉租房、微利房的大量建设与入住，容易产生社会分层，引发社会问题。

　　李文斌强调，造成房价过高、居民难以承受的原因是多方面的。解决住房难题还是要从源头着手，运用市场为主、政府为辅的方法来解决。

　　例如，在因土地稀缺而导致房价上涨的城市，适当增加土地供应，同时建设适量的廉租房，或者用向低收入者发放住房补贴，以解决中低收入者的问题；解决房价过高问题，也是一个系统工程，涉及到方方面面，如户籍制度、城市的发展不平衡、贫富分化等等，并不是通过简单的“一户一房”就能解决的。

　　王宏新认为，解决住房及房地产问题的症结，在于将住房问题与房地产市场分开。住房问题是社会保障问题，属于社会政策范畴，政府应通过大力发展廉租房和经济适用房解决；而房地产业健康发展，是一个经济问题，属于经济政策范畴，政府的产业政策是运用宏观调控和市场手段，确保市场秩序，防止房价上涨过快以及房地产泡沫。(栾明月 刘世昕）

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