中新网12月13日电 《人民日报》记者12日从正在南宁召开的全国地籍管理工作会议上获悉：今年各地普遍重视土地变更调查工作，从前一段各地报送的数据情况来看，今年新增建设用地数量与去年基本持平；同时，中国土地产权管理制度逐步完善，有效保护了群众的合法权益。

　　土地变更调查已经连续开展10年

　　据了解，到今年，土地变更调查已经连续开展10年了。10年来，土地变更调查为国土资源管理提供了重要的基础资料，为土地参与宏观调控提供了基础保障，也为政府科学决策、规划计划的制定提供了支持。国务院31号文件明确提出，充分利用技术、法律和经济等手段加强土地调控，要以实际新增建设用地面积数作为各地新增建设用地有偿使用费征收的依据。

　　调查难点是保证数据的准确性

　　如何及时准确掌握数据是当前土地变更调查所面临的重大挑战。国土资源部地籍管理司司长樊志全表示，为保证今年土地变更调查数据的真实性和严肃性，要对审查的每项成果认真检查，仔细记录，准确汇总，坚决做到每一宗变化记录准确、严密，保证每一个数据合理、科学；对部分重点审查的地区，加大审查力度，充分利用计算机和信息系统等技术手段，保证汇总成果的准确性。

　　会议结束后，国土资源部将对存在问题的有关地区，组织开展土地变更调查质量抽查工作。

　　2005年末，国有土地登记覆盖率已达到85%

　　据了解，“十五”期间，中国土地产权管理制度逐步完善，依法维护了土地产权人合法权益。“十五”期间，全国城乡土地登记覆盖率明显提高。2005年末，全国国有土地使用权初始登记发证3493万本，登记覆盖率由2001年初的58%上升到85%；集体土地所有权初始登记发证118万本，登记覆盖率由2001年初的16%上升到51%；集体土地使用权初始登记发证1.6亿本，登记覆盖率由2001年初的61%上升到73%，有效地保护了广大农民的合法权益。

　　明年起，争取三年实现城乡土地登记全覆盖

　　国土资源部副部长贠小苏要求各地加快土地登记发证工作进度，完成国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权初始登记发证任务，争取从明年起用三年左右时间实现城乡土地登记全覆盖。在土地登记工作中，进一步规范登记程序，提高工作效率，真正做到“便民、护民”。

　　根据国土资源部此前公布的《地籍管理“十一五”发展规划纲要》，各地应在开展第二次全国土地调查的基础上，使国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权登记覆盖率达到95%以上，土地登记更加规范，登记资料查询更便捷，初步建成“权责明确、归属清晰、保护严格、依法流转”的现代土地产权制度。（于猛）