“限外”政策将一脉相承

　　上海易居房地产研究院高级评论员杨红旭表示，《利用外资“十一五”规划》中已经明确，将制定进一步规范境外机构到境内从事房地产开发和投资房地产的管理办法，防止短期国际资本通过房地产对我国经济、金融形成大的冲击。“这表明我国对外资进入房地产业还将进行限制，但与此前政府制订的‘有保有压’的限外政策是一脉相承的。”

　　杨红旭认为，外资炒楼将进一步受到限制，不过由于中央政府和地方政府有着各自不同的微妙心态，限外政策在各地还没有得到具体落实，对房地产市场的影响尚不明显。

　　另外，杨红旭指出，随着WTO过渡期的结束，《中华人民共和国外资银行管理条例》已正式颁布并将于下月11日起施行，外资银行将享受到国民待遇。而在这些与境外机构投资者往往有着密切联系的外资银行的支持下，外资在我国房地产领域的投资也不会少。只是在投资方式上，外资也面临着转型，如从单纯收购项目到进入开发领域。

　　“一方面，未来中央会督促地方落实限外政策；另一方面，与住房建设规划一样，也已经给这一调控加了‘十一五’这个持续期。无论如何，中央的目的是要使外资进入国内房地产市场处于一个可控状态。”杨红旭表示。

　　利用资本市场监管房地产

　　在上海道邦投资管理有限公司董事总经理林荣时看来，《利用外资“十一五”规划》的公布，对房地产行业发展有着更深层次的意义。“今年我国对房地产行业的调控不同以往，从土地到开发再到销售等各个环节都被套上了‘紧箍咒’，整个行业面临转型。国家不需要那么多开发商，需要公开透明、公平竞争的市场环境。”林荣时表示。

　　林荣时认为，利用外资规划并未明确鼓励或是不鼓励外资进入我国房地产行业，但目前国家的态度是，希望先把自家“打扫干净”，再来与外资合作。“我们应该看到外资房地产商积极的一面，他们拥有成熟的投资理念，对政策‘嗅觉’灵敏，也考虑得更长远。国家也已经意识到了这一点，所以制订政策的目的，是想让房地产商多在产品上下工夫，而不是在前期投机取巧，这样才能促进我国房地产市场的健康稳定。”

　　同时，林荣时认为，利用外资规划中对利用股市吸收外资和支持内企境外上市的态度也透露出国家利用资本市场监管房地产的意图。“这是一种很聪明的手段。在国家宏观调控明显趋紧的情况下，能够上市的房地产企业是具备存活能力的，而在公开透明的境外资本市场，也能规范这些企业的操作，对优化整个房地产行业也有利。”

　　（来源：上海证券报 作者：柯鹏 于兵兵 李和裕）

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