政府：看得见的土地之手摆向何方？

　　在中小城市，大量低价土地握在与地方政府关系良好的开发商甚至个人手中。他们要么没有经验和实力开发，土地一直搁置，收回却不可能。要么一旦开发，在千亩大盘的带动下，几倍的房价暴利就到手了。

　　一边是城市基础设施建设等需要大量的地方建设资金，而市民买房情绪又空前高涨，一边是国家宏观调控要求调整住房结构，严控楼市风险。地方政府何去何从，的确是个考验。土地作为最有效的调控楼市的手段之一，其纵横捭阖的微妙运用足以显示地方政府的姿态。

　　数据显示，2005年，徐州市土地出让成交总额26亿元，是上一年(7.7亿元)的3.4倍。全年出让土地25宗，成交21宗，共计5015亩，是上一年的6.1倍。超过100亩的大地块8宗，占总出让面积的91.3%，其中不乏多个千亩大盘。

　　徐州一位当地开发商告诉记者，高地价和大块出让是目前土地出让的特征之一。几年前，他从政府手中拿地的成本是6万块一亩，而同样区域的地块，目前的招拍挂价格到了80万元一亩。表面上，千亩大盘是贯彻国家对建设用地“成片开发、综合利用为主”的政策，而实际中，不少人认为这变相推高了当地房价。

　　采访中，中小城市的多数业内人士认为，地方政府有效调控楼市其实并不难，一是加大保障类住房的供地，一是大力收回闲置土地，或利用高额闲置费督促开发商早日开工，保证住房供应量，缓解需求压力。

　　然而，中小城市的土地管理的难度也正在于此。据九部委新政，闲置两年以上的土地无偿收回，闲置一年以上收取高额闲置费，以催促更多滞留在市场的土地入市。“越小的地方，人头越熟，随便找个关系就可以规避政策限制，政策没用的。”一位开发商称。

　　一边利用招拍挂吸引外地开发商高价拿地，既赚“地钱”又拉高房价，另一边大量土地处于闲置或低价运作状态，市场最终呈现了房少价高的畸形发展。

　　一个颇有意味的数字是，记者手头一份尚未公开的江苏省房地产业发展“十一五”规划，称“未来我省房地产业仍有较大的拓展空间，房地产业作为国民经济主要的支柱产业地位将进一步巩固。具体规划为，房地产开发投资将实现年均增长15%。”

　　地方政府依旧信心满满，动力十足。

　　（来源：上海证券报 作者：柯鹏 于兵兵）

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