昨日，被称为广州集资房第一案的“金满家园”案二审庭审在广州中院进行。金满实业被广州市城市规划局罚款1500多万元，将规划局诉至越秀区法院败诉后，金满实业仍不服，又上诉至广州中院。金满实业提出，在广州类似“金满家园”的集资房小区有几十个，但只罚了“金满家园”，要罚应大家一起罚。

　　金满家园位于白云区金沙洲，是在1998年~2000年期间兴建的。广州当时有一大批集资房楼盘都是在那时赶48号文的“尾班车”申请补办手续而建设的。金满家园当时是由石井镇政府向白云区规划局申请土地、补办各项手续和获得各项批文后建设的。因为48号文规定，对1996年12月之前发生的违法用地、违法建设“集资房”的行为予以补办手续，之后的则不能再补办手续，视为违法建设。而金满实业申请开工时间是1996年12月之前，实际开工时间却在1998年后。随后，市规划部门撤销了金满家园的规划用地许可证等证件。2007年2月6日，广州市规划部门在进行听证之后，正式对金满实业作出1504万元的行政处罚决定。

　　焦点一：

　　《建设用地许可证》是骗来的？

　　金满公司借钱缴纳罚款后，将市规划局告上法庭，并认为自己已按48号文补办手续，核发了行政许可证，待自己投入巨资建成金满家园后，又下文撤销行政许可证，政府也应负责任。越秀区法院审理认定：金满公司以石井公司名义补办的《建设用地许可证》及《建设工程规划许可证》，是采取提供虚假的建设时间、虚假的测量图纸等手段，骗取相关部门按48号文的政策所取得的。

　　昨日，金满实业说，虽然测量图纸经办人承认曾收受了金满公司的贿赂，但该经办人修改图纸时间在1999年6月份，与对方证据显示的修改图纸的时间矛盾。对此，市规划局认为，可以证明图纸虚假的证据包括城市规划设计院、测评队的说明等。对金满实业的处罚针对的是违法建设行为，而非骗取行为。

　　焦点二：

　　规划局变通处理“48号文”？

　　1997年，广州市政府出台的《关于处理我市农村集资房问题的决定》，通称“48号文”。金满实业在庭上提出，市规划局之所以发放许可证，是因为对48号文进行了变通，扩大了理解。48号文规定，“应在本决定公布之日起30天内”将详细资料报送。白云区和石井镇这两级政府及规划部门，均明知道政府2000年报批规划许可的资料与48号文规定的时间(1996年12月前)不符，却仍给金满家园项目予以行政许可，然后由规划部门对该项目现场审查后，作出行政许可的。而其后规划部门却以“存在虚假建设时间”为由撤销许可证，实在于理不合。

　　市规划局则坚持，自己并没对48号文变通处理，发放许可证是由于金满公司提供了虚假建设时间及测量图纸。

　　焦点三：

　　出了事政府也要负责？

　　昨日，金满实业在庭上指出，金满家园与其他农村集资房一样，是“政府搭台，企业唱戏”的项目，政府为企业办好繁多的报建手续后，才由企业实施建设，出了事不应由企业承担责任。对此，被告市规划局回应，无法确认金满实业提交的证据是市规划局在一审时提交的，而镇政府的申请报告中也没有显示规划局的任何审批意见。

　　背景

　　目前金满花园共住有1000多户，部分已拿到商品房房产证，但房产证注明是“集资房”。该项目还涉嫌违章建筑。为保障自己的权益，近年来已购买该小区的业主一直到建委等部门进行信访。今年5月，广州市国土房管局发出禁售令，勒令广州市石井建设开发有限公司暂不能以任何形式销售“金满家园”。(练情情、罗桦琳)