广州番禺某楼盘的别墅业主刘先生最近两月很烦，他所在的别墅区有些邻居大肆改建，噪音、尘土让人无法忍受。有施工人员说：“屋主说家里人多，要把车库加层扩建成房间。工程费用至少几十万。”番禺区城管综合执法分局南村中队工作人员称，已对此事进行调查。

　　“别墅区有几家业主大肆改、扩建，擅自违章搭建不仅破坏了整体的环境，影响邻居采光、景观，施工中产生的噪音、尘土也让人无法忍受！”家住番禺某大型楼盘别墅区的刘先生不胜其扰，呼吁有关部门来管一管园区内的违建。

　　现场：花园屋内堆满材料

　　记者昨日(9月8日)来到该楼盘别墅区。步入一街没多远，就听到了因施工带来的各种噪音，而其中的33号、39号两栋别墅都在大兴土木。尽管两房屋被防雨布蒙得严严实实，但入内可看到钢筋、沙石堆得到处都是，施工人员忙上忙下。

　　住在该区的刘先生介绍，一街33、39号规格、风格相似，都是3层格局，建筑面积200多平方米，4室2厅、3卫1阳台，配有车库、有大花园。刘先生说，他在小区入住2年多了，以前很少发生别墅区乱搭建的现象，今年才开始有这种行为。他曾将有关现象向物业处反映，但好象也没什么结果，“我们装修要交押金在物业处，可能物业处对违规装修的业主也就不退押金而已。”

　　刘先生说，该楼盘占地近2000亩，已成功开发了8个洋房小区及多个别墅组团。记者采访的别墅区有几十种规格，面积、户型不一，售价从百万元到几百万不等，均有豪华装修。如有的别墅面积为225平方米，有4室2厅、3卫1阳台。有的别墅350平米，7房3厅5卫1厨4阳台。据说独立别墅二手价格也高达14000~15000元/平方米。

　　在33号别墅，记者看到，花园、屋内堆满了水泥、木板、钢筋等施工材料，三层的别墅除1层2间房间、厨房和一个卫生间保持原貌，其他结构都“面目全非”：天花板被弄掉了，只露出水泥板；各房门被打掉了；楼上的卫生间、房间全空了，原有的结构包括一些固定的设施，如马桶、浴缸全被拆除了。大门口的门廊从原有位置往前延伸了几米，而门廊旁边原是车库的库房也被彻底拆掉，一施工人员说，“屋主嫌房间不够，把车库拆了重建，加层扩建全部建成房间。”

　　据一施工人员介绍，该别墅的改、扩建工程两个月前就开始了，估计还要2个月左右才能全部完工，而工程费用至少要几十万。“很多结构都改了，有的位置甚至是拆了重建，房屋面积至少扩大上百平方米。”至于大肆改动的理由，是因为“屋主说家里人多，有两个小孩，原来的房间不够住”。

　　相比33号，39号的工程规模稍小一些，主要是改变房屋结构，扩建的程度不多，如将一房间改成一个景观阳台，打通几个房间等。当记者询问有无相关规划部门审批意见时，施工队员表示没有，“装修都是按屋主的意思进行，哪有什么审批意见？”

　　邻居：最怕大家跟风扩建

　　记者在该别墅区看到，除上述两别墅外，还发现4处在装修，其中两别墅也有乱搭建现象，但动工规模都不算大，主要是在门廊、花园处做“文章”。如将门廊边的空地搭成小房间，花园里搭些小架子等。

　　对于有业主改动别墅、搭建的行为，不少业主纷纷表示不满。业主陈小姐说：“如果该情况没人管管，最怕就是大家跟风，今天这家拆，明天那家拆，那整个别墅区变成了大工地，还怎么住啊！”

　　在两别墅的门口，记者分别见到了南村城管执法中队张贴《市城管综合执法询问通知书》，落款时间是8月14日。通知书上有执法人员签名、告知屋主需携带的资料、城管办公具体地点及有关说明。

　　物业：张贴信劝阻违修

　　记者找到楼盘管理处，有关工作人员表示，因为是双休日，有关负责人暂时无法就此事表态，但就在8月18日，管理处专门打印并张贴了《致全区业主的一封信》，该信也代表了管理处的态度。

　　在该信中，物业处表示“对于少数业主住户对房屋进行加建扩建的违法违章行为，深感忧虑和不安。违法建筑物不仅影响建筑外观，严重破坏社区建筑风格，更因影响邻里建筑的通风、采光、景观而引致投诉甚至诉诸法律。另外，违建者自身物业也因破坏原有建筑物结构及承重条件，引致新的安全隐患，最终危及房屋、人员安全及使用寿命，得不偿失。攀比成风，你加我建，你追我赶，结果将使社区终日不得安宁。”

　　末尾，管理处申明对建筑物装修的态度是：支持合法合理报建的正规装修(如需加、扩建必须得到政府规划等主管部门批准)，坚决制止违法违规装修。

　　说到对别墅改建的管理，一保安对记者大吐苦水，“屋主为赶工期，请的施工队都有十几人以上，我们对参与违建的施工人员很难实施有效管理，一定程度上也威胁了社区安全。”该保安还表示，对于乱搭建的现象，物业部门不是不管，但“没有执法权，只能劝阻和引导，而违建的业主根本不理会物业管理处的意见，或是躲起来，或是没反应，反正你说你的，我做我的。”记者采访中未见到屋主，也要不到电话号码。

　　别墅区声音

　　“很多结构都改了，有的位置甚至是拆了重建，房屋面积至少扩大上百平方米。”

　　——33号别墅施工人员

　　“装修都是按屋主的意思进行，哪有什么审批意见？”

　　——39号别墅施工人员

　　“今天这家拆，明天那家拆，那整个别墅区变成了大工地，还怎么住啊！”

　　——别墅区业主

　　“物业部门不是不管，但没有执法权，只能劝阻和引导。”

　　——保安

　　有关部门说法

　　城管：已叫屋主来接受调查

　　记者从番禺区城管综合执法分局南村中队了解到，该楼盘别墅加建、扩建的行为已引起该队的关注。8月14日，中队有关执法人员已前往楼盘别墅一街33号、39号，现场了解情况。由于工程建设现场均未能出示规划部门的审批文件，已要求相关屋主带齐身份证明、情况说明书、产权证、施工许可证等资料，到执法机关接受询问调查及听取处理意见。逾期不到，将按有关法律、法规等进行处理。

　　南村中队有关负责人表示，调查工作还在进行中，至于最后给出怎样的意见要看具体情况。

　　据悉，城管对违章建筑的处理程序是：先立案，对于已扩建好的楼层，处理的程序则相对复杂，需要收集资料才能认定该层属于违章建筑。拿到足够的证据才能上报区城管大队，在得到规划部门认定后，才会采取行动要求业主整改。

　　规划：未经批准都是违建

　　别墅能不能私自改建、扩建？番禺区规划部门有关工作人员说，业主购买了别墅，等于拥有了房屋的所有权，自行拆除别人也无话可说，“但是重新修建就必须经过规划部门的审批。未经规划部门批准擅自拆除重建、乱搭建都是违法建设。一旦有该行为，规划部门将进行调查，调查属实将对其下发停工通知，并将做出进一步的处理。另外，乱拆乱建行为在罚款同时，个别违章建筑还存在被勒令自行拆除的可能。如果业主不配合，也可强制拆除。”

　　《室内装饰装修管理办法》第二章

　　第五条住宅室内装饰装修活动，禁止下列行为：(一)未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；(二)将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；(三)扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体。

　　第六条装修人从事住宅室内装饰装修活动，未经批准，不得有下列行为：(一)搭建建筑物、构筑物；(二)改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗；该两项项行为，应当经城市规划行政主管部门批准；

　　第十二条装修人和装饰装修企业从事住宅室内装饰装修活动，不得侵占公共空间，不得损害公共部位和设施。

　　第十三条装修人在住宅室内装饰装修工程开工前，应当向物业管理企业或者房屋管理机构(以下简称物业管理单位)申报登记。

　　第十五条物业管理单位应当将住宅室内装饰装修工程的禁止行为和注意事项告知装修人和装修人委托的装饰装修企业。装修人对住宅进行装饰装修前，应当告知邻里。

　　第十七条物业管理单位应当按照住宅室内装饰装修管理服务协议实施管理，发现装修人或者装饰装修企业有本办法第五条行为的，或者未经有关部门批准实施本办法第六条所列行为的，应当立即制止；已造成事实后果或者拒不改正的，应当及时报告有关部门依法处理。

　　第十八条有关部门接到物业管理单位关于装修人或者装饰装修企业有违反本办法行为的报告后，应当及时到现场检查核实，依法处理。(记者 成小珍）